Дело №2а-3456/2023

УИД 12RS0003-02-2021-004821-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 29 ноября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А., с участием представителя административного ответчика Л.Н.С., представителя административного ответчика К.Н.В., представителя административного ответчика К.Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <номер>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Республике Марий Эл, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл, выразившегося в неисполнении обязанности по обеспечению ФИО1 питанием, взыскании компенсации в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области и для проведения следственных действий в феврале 2021 года был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл. По окончании следственных действий 13 мая 2021 года ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области с остановкой в промежуточном пункте ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан. На путь следования из ФКУ СИЗО-1 в ТПП ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО1 не выдали индивидуальный рацион питания. При этом после прибытия в промежуточный пункт ФИО1 также не был обеспечен ужином и принял пищу лишь на следующий день 14 мая 2021 года. Действия ответчиков повлекли возникновение у него чувства правовой незащищенности, право истца восстановит присуждение ему компенсации в размере 10000 рублей.

Определением суда от 10 февраля 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2022 года ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 06 сентября 2022 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2022 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года исковые требования ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Республике Марий Эл, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ «Исправительная колония №19» УФСИН России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие ФКУ «Исправительная колония №19» УФСИН России по Республике Татарстан, выразившиеся в необеспечении горячим ужином ФИО1; взыскана с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за необеспечение горячим ужином в размере 2000 рублей. В остальной части исковых требований отказано. Взыскана с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 мая 2023 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, на момент повторного рассмотрения дела освобожден с мест лишения свободы, извещен о рассмотрении дела в суде надлежащим образом, ранее судебное заседание было отложено по его ходатайству, на судебное заседание 24 ноября 2023 года был извещен телеграммой по месту жительства, которая им была получена лично, доказательств уважительности не явки не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, на судебное заседание 29 ноября 2023 года также извещался судом по месту жительства и регистрации, телеграмма им не получена, на телефонные звонки по указанному им номеру телефона отвечать перестал. Учитывая положения статей 96, 150 КАС РФ, принимая во внимание, что суд предпринял все возможные меры для извещения административного истца путем направления в его адрес судебного уведомления, кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Йошкар-Олинского городского суда РМЭ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд полагает административного истца извещенным надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН по РМЭ К.Н.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, ссылаясь на то, что в действиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ не имелось законных нарушений административного истца, он был обеспечен завтраком.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ по доверенности Л.Н.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, ссылаясь на то, что маршрут следования составлял менее 6 часов, ФИО1 был обеспечен завтраком, убыл из учреждения в 10 часов 43 минуты.

В судебное заседание представитель административного соответчика ФКУ ИК -19 УФСИН России по Республике Татарстан не явился, извещен надлежащим образом, в отзывах на административное исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл по доверенности К.Т.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представлен отзыв на административное исковое заявление, считает, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Татарстан, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 1 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области.

13 марта 2021 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл.

13 мая 2021 года ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл этапированием через транзитный пересылочный пункт (ТТП) при ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан.

Из постовой ведомости караула по охране учреждения ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Марий Эл, утвержденной начальником учреждения, 13 мая 2021 года в 10 часов 43 минуты начальнику караула по конвоированию передан этап в количестве шести осужденных, включая ФИО1, для конвоирования из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан.

Согласно справке начальника транзитного пересылочного пункта ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, а также журналу учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан транспорта № 320, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан 13 мая 2021 года в 16 часов 35 минут; в распоряжение транзитно-пересылочного пункта осужденный прибыл в 17 часов 30 минут, поскольку по приказу от 22 августа 2014 года № 179 «Об утверждении порядка создания и функционирования и ликвидации транзитно-пересылочного пункта при исправительных учреждениях и следственных изоляторах УИС» осужденные, прибывшие в транзитный пересылочный пункт, подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. По прибытию в транзитно-пересылочный пункт, осужденный ФИО1 был обеспечен горячим питанием, а именно ужином.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 76 УИК РФ при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно - гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

В силу части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 установлены рационы питания для осужденных в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение №6).

В примечании к Приложению № 6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 предусмотрено, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток.

На основании пункта 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 41 и 42 приведенного Порядка режим питания осужденных определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.

Пунктом 91 указанного Порядка установлено, что пища для осужденных, которые не могут прибыть в столовую, оставляется к установленному времени. Заявки на оставление пищи подаются в столовую дежурным помощником начальника учреждения с указанием времени явки осужденных для ее приема.

В соответствии с пунктом 130 указанного Порядка, при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением - отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.

Как следует из пояснений административного истца, в день этапирования 13 мая 2021 года он был обеспечен завтраком в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл с 6 часов 30 минут до 7 часов, рацион питания на путь следования ему предоставлен не был, что также не оспаривалось представителем административного соответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ.

Как следует из письменной позиции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ, протяженность маршрута движения планового караула по маршруту ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ - ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан составляла 154-175 км, расчетное время в пути – два с половиной - три часа.

Согласно справке ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан от 5 марта 2022 года осужденный ФИО1 прибыл в распоряжение транзитно-пересылочного пункта после проверочных мероприятий в 17 часов 30 минут, так как согласно приказа от 22 августа 2014 года № 179 «Об утверждении порядка создания и функционирования и ликвидации транзитно-пересылочного пункта при исправительных учреждениях и следственных изоляторах УИС» осужденные, прибывшие в ТПП, подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру.

ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан в своем отзыве на административное исковое заявление указало, что осужденный ФИО1 прибыл в данное учреждение 13 мая 2021 года в 16 часов 35 минут. В распоряжение транзитно-пересылочного пункта ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан административный истец прибыл 13 мая 2021 года в 17 часов 30 минут, согласно журналу № 275 учета осужденных в транзитно-пересылочном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан. Время ужина установлено с 16 часов 30 минут до 17 часов 30 минут. 13 мая 2021 года ФИО1 был обеспечен горячим питанием (ужином).

Таким образом, фактическое нахождение осужденного ФИО1 в пути следования 13 мая 2021 года составило 5 часов 52 минуты при приеме им завтрака в период времени с 06 часов 30 минут до 7 часов 00 минут этого же дня.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что на администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл, как учреждение-отправителя, возлагалась предусмотренная законом обязанность обеспечить убывающего 13 мая 2021 года ФИО1 из следственного изолятора горячим питанием по установленным нормам с допустимым интервалом, а при невозможности и снятии убывающего спецконтингента с довольствия в день убытия, индивидуальным рационом питания.

Расчет интервала передвижения, который производился исходя из места расположения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ в г. Йошкар-Ола, и был определен менее 6 часов в пути, фактически был превышен, с учетом передвижения с 10.43 час. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ (г. Йошкар-Ола) и прибытием в 16.35 в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан (г. Казань).

В дополнениях к возражениям на отзывы административных ответчиков ФИО1 указал, что фактические обстоятельства были иными, в процессе транспортировки были совершены заезды в две исправительные колонии с длительными стоянками, поэтому время в пути оказалось больше запланированного, ранее в ноябре 2020 года при таких же условиях этапирования ему выдавался сухой рацион питания в учреждении отправки – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ; с учетом приема им пищи 13 мая 2021 года в период с 6-30 до 07 часов 00 минут, и 14 мая 2021 года около 6-30 в период времени в течение 23 часов он не был обеспечен горячим питанием, что рассматривает как нарушение условий содержания под стражей.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика-соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административными ответчиками не опровергнуты доводы административного истца о фактическом пути следования в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан через другие учреждения уголовно-исполнительной системы, что увеличивает прогнозируемое время маршрута движения применительно к этапированию ФИО2

Административными ответчиками в нарушение ст. 62 КАС РФ не доказан факт соблюдения надлежащих условий содержания в отношении административного истца при указанных обстоятельствах, в силу чего доводы представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл, ФСИН России об отсутствии правовых оснований для выдачи индивидуального рациона питания ФИО1, со ссылкой на расчетное время пути, которое не должно было превышать 6 часов, подлежат отклонению.

Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемом случае конвоирование административного истца непосредственно до камеры его содержания в ТПП осуществлялось с пребыванием в пути более шести часов, вместе с тем ФИО1 в нарушение приведенных положений пункта 130 Порядка организации питания не обеспечивался индивидуальным рационом питания, что позволяет суду сделать вывод о незаконности бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ, выразившегося в необеспечении питанием (необеспечение индивидуальным рационом питания) административного истца.

Согласно справке от 5 марта 2022 года ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан указано, что осужденный ФИО1 был обеспечен горячим питанием, а именно ужином.

Административный истец в судебном заседании 10 марта 2022 года пояснял, что ужин ему доставлен не был, столовая в ТПП отсутствует, прием пищи производится в камере, ему сказали, что ужин прошел, указали питаться сухими пайками, которое у него не было.

Согласно справке ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан от 05 марта 2022 года осужденный ФИО1 прибыл в транзитно-пересылочный пункт после проверочных мероприятий в 17 часов 30 минут, а согласно распорядку дня для осужденных, содержавшихся в транзитно-пересылочном пункте, время ужина установлено с 16 часов 30 минут до 17 часов 30 минут.

В накладной от 13 мая 2021 года № 133 отсутствуют сведения о том, что в состав 80 осужденных, находящихся в транзитно-пересылочном пункте при ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, был включен осужденный ФИО1, ка и то, что указанные нормы питания были непосредственно использованы по назначению в отношении административного истца и он действительно был обеспечен горячим питанием (ужином), равно как и отсутствуют сведения о подаче заявки на оставление пищи ФИО1 в столовую уполномоченным лицом данного учреждения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что административный истец действительно был обеспечен горячим питанием в виде ужина ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан суду не представлено, также не имеется доказательств того, что в 17 часов 30 минут ФИО1 находился в камере, и на момент его доставления в камеру ему была оставлена пища.

В соответствии с пунктом 91 Порядка организации питания осужденных, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696, пища для осужденного ФИО1 на ужин должна была быть оставлена в столовой, чего сделано не было. Следующий прием пищи у него был только 14 мая 2021 года в период с 6 часов 30 минут по 7 часов 00 минут.

Соответственно, в результате бездействия ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан превышен интервал между приемами пищи осужденного более 6 часов, равно как и его нарушено право на обеспечение горячим питанием (ужином) с соблюдением интервалов между приемами пищи не более 7 часов.

Тем самым административным ответчиком с учетом бремени доказывания не приведены документально подтвержденные сведения о фактической возможности приема пищи осужденным ФИО1 за пределами установленного распорядка дня для осужденных, содержащихся в транзитном пересылочном пункте, что в совокупности опровергало бы заявленные административным истцом обстоятельства о допущенных нарушениях условия содержания в исправительном учреждении.

Поскольку ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан не обеспечило ФИО1 13 мая 2021 года горячим питанием (ужином), доказательств иного суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что бездействие ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, выразившееся в необеспечении горячим питанием (ужином) административного истца, является незаконным.

С учетом совокупности представленных доказательств суд считает установленным, что в период этапирования ФИО1 с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ и при доставлении в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан в 2021 году допускалось нарушение условий содержания в исправительном учреждении в виде необеспечения его питанием (индивидуальным рационом питания в пути и необеспечении горячим питанием (ужином) по прибытии), влекущее нарушение прав административного истца ФИО1, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свобoды, что, в соответствии с вышеизложенными правовыми нормами является основанием для признания требования o взыскании компенсации за нарушение условий содержания обоснованным.

В силу приведенных обстоятельств административный истец, пребывая без приема пищи длительное время (около 23 часов), испытывал чувство голода, вследствие чего по вине должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РМЭ и ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан нарушены его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, статьями 76 и 99 УИК РФ, положениями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, и Порядка организации питания осужденных, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696.

По смыслу ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний России (утв. указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 13144) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 15 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определено, что осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета.

В силу приведенных норм по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по данному спору является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний, в силу чего требования административного истца к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежат.

Установив факт допущенного в отношении ФИО1 бездействия по обеспечению надлежащими условиями содержания в виде обеспечения питанием, данные обстоятельства являются основаниями для признания факта причинения административному истцу физических и нравственных страданий в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В течение длительного времени, включающего подготовительные мероприятия, начатые около 8 часов 30 минут 13 мая 2021 года, а также мероприятия, связанные с приемом, оформлением и распределением ФИО1 в камеру ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, закончившиеся в 17 часов 30 минут, и впоследующем до 14 мая 2021 года примерно до 6 часов 30 минут административный истец находился без приема пищи.

С учетом психологического дискомфорта, нравственных и физических страданий, а также фактических обстоятельств дела, данных о личности административного истца, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит компенсация за необеспечение питанием административного истца в общем размере 5000 рублей. Данная сумма, с учетом фактических обстоятельств дела, продолжительности нарушения, характера и степени причиненных истцу нравственных страданий будет соответствовать требованиям разумности, справедливости, способствовать восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства. В остальной части заявленных требований необходимо отказать.

Доводы административных ответчиков о злоупотреблении правом со стороны административного истца, вводя в заблуждение иных участников судебного процесса, суд отклоняет, поскольку доказательств обратного суду стороной административных ответчиков не представлено, обращение имеет место в рамках реализации защиты своего законного права на надлежащие условия содержания. Ссылки на отсутствие в указанной части заявлений и жалоб также не влияют на итоговые выводы суда ввиду краткосрочности пребывания ФИО1 в транзитно-пересылочном пункте.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратился с административным иском в суд 12 августа 2021 года, то есть в пределах трехмесячного срока с даты 13 мая 2021 года, в связи с чем срок подачи административного искового заявления не пропущен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд в соответствии с положениями ст. 188, 227.1 КАС РФ приходит к выводу, что решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан в неисполнении обязанности по обеспечению ФИО1 питанием.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН <***>) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл отказать.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 11.12.2023 года