Дело № 2а-5832/2022

27RS0004-01-2022-007331-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием прокурора Лобода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Хабаровску об изменении ограничения при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении ограничения при осуществлении административного надзора.

В обоснование административного иска указал, что он был осужден приговором Пограничного районного суда Приморского края по ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17.03.2021 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями, в том числе в виде запрета выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения орган, осуществляющего административный надзор. В связи с тем, что его работа предполагает выезд за пределы г.Хабаровска, просил дополнить установленное ему ограничение в виде запрета выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения орган, осуществляющего административный надзор фразой за исключением осуществления трудовой деятельности.

В судебное заседание административный истец ФИО1, а также представитель административного ответчика не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении административного дела без их участия, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Лобода Н.А. в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что приговором Пограничного районного суда Приморского края от 31.01.2017 ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ с приговором от 08.12.2014, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне места проживания с 22 ч. 00 м. до 06 ч. 00 м., за исключением времени осуществления трудовой деятельности, запрета выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения орган, осуществляющего административный надзор.

ФИО1 стоит на профилактическом учете в ОП № 2 УМВД России по г.Хабаровску как поднадзорное лицо с 24.06.2021 года.

Согласно обобщенной информации ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, продолжительный период времени с семьей. Зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. За период проживания по указанному адресу от соседей и родственников каких-либо жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Трудоустроен, работа связана с выездом за пределы г.Хабаровска.

Из карточки нарушений следует, что ФИО1 один раз - 15.11.2021 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Также судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе как самозанятое лицо, является плательщиком налога на профессиональный доход. Осуществляет перевозки грузов на основании договора перевозки грузов от 01.09.2022, заключенного с АО Центр внедрения «ПРОТЕК». Из транспортных накладных следует, что перевозка грузов им осуществляется с выездом в населенные пункты Хабаровского района Хабаровского края.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд полагает, что с учетом образа жизни ФИО1, его места жительства на территории г.Хабаровска, а также характера и места осуществляемой им трудовой деятельности на территории Хабаровского района Хабаровского края, бытовой характеристики, в целях реализации права на труд, руководствуясь пунктом 22 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, суд приходит к выводу об отмене ограничения в виде запрета выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения орган, осуществляющего административный надзор с одновременным установлением ограничения в виде запрещения ФИО1 выезда за пределы Хабаровского края.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г.Хабаровску об изменении ограничения при осуществлении административного надзора удовлетворить.

Отменить ФИО1 ограничение в виде запрета выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения орган, осуществляющего административный надзор.

Установить ФИО1 ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрещения выезда за пределы Хабаровского края.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022.