Дело №2-710/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Владикавказ 7 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Кундухове Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АМС г.Владикавказа к ФИО2 ФИО1, третьему лицу – ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» о возложении обязанности за свой счет снести самовольно возведенное кирпичное строение,
установил:
АМС г.Владикавказа обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Мотивировали свои требования следующими обстоятельствами.
Согласно акту №028 от 14.09.2021г., составленному сотрудниками УАТИ г.Владикавказа по адресу: <адрес>, выявлено нарушение в виде капитального строения (пристройки) к квартире №23 на уровне 1-го этажа многоквартирного жилого дома.
Данное строение осуществлено без соответствующих разрешительных документов, нарушает архитектурный вид жилого дома.
В связи с выявленными нарушениями застройщику было направлено и вручено под роспись предписание в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение.
В ходе повторного обследования территории по вышеуказанному адресу сотрудниками УАТИ г.Владикавказа согласно акту №138 от 14.11.2021г. выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии к указанному акту.
Просили обязать ФИО2 за свой счет снести самовольно возведенное кирпичное строение к квартире №23, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на уровне первого этажа размерами 2,5м х 2м, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель АМС г.Владикавказа ФИО3, действующая на основании доверенности №Д-75 от 18.07.2022г., иск поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 и представитель третьего лица – ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» в судебное заседание не явились.
Руководствуясь абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает требования АМС г.Владикавказа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Пункты 1.3. и 1.5 постановления Правительства РСО-Алания от 16.07.2006г. №163 «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» устанавливают, что разрешение на строительство является единственным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости объектов капитального строительства), а также строительство, реконструкция объектов недвижимости должно осуществляться в соответствии с требованиями разрешенного использования территории, градостроительными, строительными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, требованиями безопасности.
В Постановлении от 20 ноября 2000 года №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» указано, что для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов на расстоянии 2 метров с каждой газопровода; вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности - 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев; вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - на расстоянии 10 метров. В охранных зонах газопроводов запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет.
Согласно ст. 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с п.3 ст. 25 ФЗ от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект в первоначальное состояние.
Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства и реконструкция таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно п. 11 ст. 62 Решения Собрания представителей г.Владикавказ от 20 декабря 2013 года №49/93 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Владикавказ» всякие изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкция существующих оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад, следует производить после согласования с уполномоченным органом администрации местного самоуправления города Владикавказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 16.07.2006г. №163 «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» разрешение на строительство является единственным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости объектов капитального строительства).
В соответствии со ст. 50 ФЗ №131-Ф3 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.55, 73 Устава муниципального образования города Владикавказа, п.3 ст. 5 Закона РСО-Алания от 22.10.2008г. №46-РЗ «О статусе столицы РСО-Алания» земельные участки, расположенные в черте города Владикавказа находятся в муниципальной собственности городского округа город Владикавказ.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поседения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Таким образом, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. В этой связи факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.
Установлено, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 22.11.2021г. собственником жилого помещения – квартиры, площадью 48 кв.м, расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, кв.23, является ФИО2
Согласно акту №028 от 14.09.2021г., составленному сотрудниками УАТИ г.Владикавказа, по адресу <адрес>, кв.23, при обследовании территории по ул.Ватутина, 59 было выявлено переоборудование фасада дома путем возведения пристройки к квартире на первом этаже 5-ти этажного дома размерами примерно 2,5х2 кв.м. Произведена фотосъемка.
В адрес ответчика выдано предписание №017 от 14.09.2021г. об устранении нарушений закона и вручено под роспись.
При повторном обследовании объекта установлено, что предписание не исполнено.
14.11.2021г. составлен акт №138 о том, что повторном обследовании территории по ул.Ватутина, 59 было установлено нарушение ст.63 Правил благоустройства территории МО г.Владикавказа, утв. Решением Собрания представителей г.Владикавказа №49/93 от 20.12.2013г., а именно, самовольная пристройка к квартире на первом этаже 5-ти этажного дома размерами примерно 2,5х2 кв.м по адресу: <адрес>, кв.23. Требования ранее выданного предписания №017 от 14.09.2021г. не выполнены. Произведена фотосъемка.
Согласно ответу заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа ФИО4 от 06.09.2021г. №63450п-2384, разрешение на строительство пристройки к кв.23 по ул.Ватутина, 59, АМС г.Владикавказа не выдавала.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных промышленных производств» газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Подпунктом «а» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительств Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878 предусмотрено, что вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.
Пунктом 14 указанных Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
В соответствии с пунктом 9 указанных Правил нормативные расстояния - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей, в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети, устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.
В соответствии с требованиями свода правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №780, минимальное расстояние по горизонтали фундаментов зданий и сооружений до газопроводов низкого давления условным проходом до 300 мм включительно, составляет 2 м (ТаблицаВ.1*, п. 9).
В адрес АМС г.Владикавказа от ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» поступило письмо за №2468 от 30.07.2021г. о том, что в охранной зоне подземного газопровода низкого давления, постройки 1962 года, диаметром 57 мм, проходящего по двору дома №59 по ул.Ватутина, находится капитальная постройка (пристройка к указанному дому), расстояние от фундамента которой до оси газопровода составляет 0,3 м, что является нарушением вышеуказанных норм действующего законодательства, и создает опасность для жизни и здоровья граждан, препятствует предотвращению аварий на газораспределительных сетях и затрудняет ликвидацию их последствий.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве
обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В данном случае реконструкция МКД, выразившаяся в самовольном строительстве ФИО2 пристройки, нарушает права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности и неопределенного круга лиц.
По смыслу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При таких условиях требования АМС г.Владикавказа являются законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования АМС г.Владикавказа к ФИО2 ФИО1, третьему лицу – ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» о возложении обязанности за свой счет снести самовольно возведенное кирпичное строение – удовлетворить.
Обязать ФИО2 ФИО1 за свой счет снести самовольно возведенное кирпичное строение к квартире №23, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на уровне первого этажа размерами 2,5м х 2м, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В.Кальянова