65RS0№-38
Дело № 2а-74/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года город Северо-Курильск
Сахалинской области
Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Галаха Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корягиной А.Н.
с участием:
и.о. прокурора Северо-Курильского района Кочева В.С.,
административного истца ФИО1,
представителей административного ответчика ОтдМВД России по Северо-Курильскому городскому округу ФИО2, ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению МВД России по Северо-Курильскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование заявления административный истец указал, что решением Северо-Курильского районного суда от 28 декабря 2021 года в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие административные ограничения: запрет поднадзорному ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрет выезда за пределы территории МО «Северо-Курильский городской округ»; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, - сроком на три года. На протяжении 1 года и 7 месяцев он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы, месту жительства.
Административным ответчиком Отделением МВД России по Северо-Курильскому городскому округу предоставлены возражения на административное исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что за время нахождения под административным надзором с 11 января 2022 года по настоящее время (в течение года) поднадзорный ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 13 июля 2022 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 09 января 2023 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По указанным обстоятельствам условия досрочного прекращения административного надзора к ФИО1 неприменимы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Указал, что он исправился, не буйный, хочет выехать с семьей в отпуск. 01 января 2023 года он не находился дома в ночное время, поскольку было необходимо срочно отнести лекарства родственникам.
Представители административного ответчика ОтдМВД России по Северо-Курильскому городскому округу ФИО4 и ФИО3 с административным иском не согласились, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что ФИО1 несоблюдения иных административных ограничений не допускал.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит поскольку истец два раза был привлечен к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2).
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был осужден:
- 21 сентября 2017 года приговором Северо-Курильского районного суда Сахалинской области по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров частично присоединено неотбытое наказание по приговору Северо-Курильского районного суда от 08 февраля 2007 года и окончательно к отбытию определено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;
14 февраля 2019 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края неотбытая часть наказания в виде 1 года 1 месяца 6 дней лишения свободы заменена на 1 год 1 месяц 6 дней принудительных работ, с удержанием 10% в доход государства;
28 августа 2019 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 22 дня; отбывал принудительные работы с 29 февраля по 2 сентября 2019 года;
- 01 октября 2020 года приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 3 месяцам лишения свободы, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 21 сентября 2017 года, с учетом постановлений Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 февраля 2019 года и 28 августа 2019 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 13 июля 2021 года, вступившим в законную силу 24 июля 2021 года, постановлено ФИО1 считать освобожденным условно-досрочно от неотбытой части наказания в виде лишения свободы, исчисляемой со дня вступления постановления в законную силу. Неотбытая часть наказания: 3 месяца 20 дней.
03 ноября 2021 года ФИО1 снят с учета Южно-Курильского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Сахалинской области в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.
Решением Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 28 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 20 января 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:
- запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
- запретить поднадзорному выезд за пределы территории муниципального образования «Северо-Курильский городской округ»;
- возложить на поднадзорного обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По месту работы ФИО1 характеризуется положительно, за время работы проявил себя как инициативный и ответственный работник, работу всегда выполняет в срок, качественно и аккуратно, обладает хорошими деловыми качествами, активен, стремится к профессиональному росту, быстро адаптировался в коллективе, поддерживает хорошие отношения с коллегами и руководством, уважаем в коллективе, не допускает слишком эмоционального отношения к рабочим вопросам, при этом всегда заинтересован в результате и работе на благо компании, внимательно относится к советам и предложениям коллег и руководства, спокойно воспринимает конструктивную критику, не допускает нарушения трудового распорядка, нарекания со стороны руководства не имеются. Руководитель ФИО1 ходатайствовал о досрочном прекращении административного надзора, указав, что коллектив организации готов выступить в качестве его личного поручителя.
Согласно характеристике органа внутренних дел ФИО1 характеризуется удовлетворительно, имеет постоянное место жительства, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. Жалоб на поведение ФИО1 в Отделение МВД России по Северо-Курильскому городскому округу не поступало. Вместе с тем он в течение года привлекался к административной ответственности, а именно по ч. 1 ст. 19.24 и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так из материалов дела следует, что ФИО1 за период административного надзора привлекался к административной ответственности:
по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, по факту нахождения 19 июня 2022 года в 02 часа 00 минут вне места своего жительства (постановление от 13 июля 2022 года);
по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, по факту отсутствия 01 января 2023 года в 02 часа 08 минут по месту проживания (постановление от 09 января 2023 года).
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, несмотря на положительные характеристики ФИО1, учитывая характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенных им преступлений, при установленных фактических обстоятельствах дела, свидетельствующих о несоблюдении им административных ограничений, установленных судом, приходит к выводу, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора за истекший период не достигнуты, предусмотренные законом условия для досрочного прекращения установленного в отношении него административного надзора и удовлетворения административного иска отсутствуют.
При этом ФИО1 с учетом положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ не лишен права обратиться в суд в течение срока административного надзора заявлением о частичной отмене либо изменении административных ограничений.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и поведении, соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей, или иных заслуживающих внимание обстоятельств, может частично отменить либо изменить административные ограничения.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению МВД России по Северо-Курильскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года
Судья Е.В. Галаха