ДЕЛО № 2-2766/2021
УИД 92RS0004-01-2021-003387-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2021 года город Севастополь
Резолютивная часть оглашена 8 декабря 2022 года.
Полный текст решения составлен 14 декабря 2022 года.
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Чан В.П.,
при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,
с участием представителя истца адвоката Сергеева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2766/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил прекратить право собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; признать за ним право собственности на указанный земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований указал, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания индивидуальных дачных домов в районе <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> га с технической документацией по землеустройству по установлению в натуре границ земельных участков для передачи в собственность членам кооператива. Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков по установлению границ в натуре <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га для индивидуального дачного строительства в районе <адрес>. На основании указанного распоряжения в собственность истца передан земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на истцом. Департамент по имущественным и земельный отношениям города Севастополя обратился в суд с иском об истребовании из незаконного владения ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 3 июля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 12 октября 2017 года исковые требования Департамента удовлетворены; в пользу города федерального значения Севастополя из чужого незаконного владения ФИО1 истребован указанный земельный участок. Постановлением Президиума Севастопольского городского суда от 16 мая 2018 года решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 3 июля 2017 года и апелляционное определение Севастопольского городского суда от 12 октября 2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 июля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 ноября 2018 года исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1 оставлены без удовлетворения. Истец полагает, что право собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок возникло необоснованно, поскольку законных оснований для этого не было, запись в ЕГРН внесена без должного правового основания, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца адвокат Сергеев В.А. исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 35, 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона № 46-ЗС перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Постановлением Правительства города Севастополя № 202 от 7 августа 2014 года утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Судом установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания индивидуальных дачных домов в районе <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> га с технической документацией по землеустройству по установлению в натуре границ земельных участков для передачи в собственность членам кооператива. Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков по установлению границ в натуре <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га для индивидуального дачного строительства в районе <адрес>. На основании указанного распоряжения в собственность истца передан земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
ФИО1 являлся собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельный отношениям города Севастополя обратился в суд с иском об истребовании из незаконного владения ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 3 июля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 12 октября 2017 года исковые требования Департамента удовлетворены; в пользу города федерального значения Севастополя из незаконного владения ФИО1 истребован указанный земельный участок.
Постановлением Президиума Севастопольского городского суда от 16 мая 2018 года решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 3 июля 2017 года и апелляционное определение Севастопольского городского суда от 12 октября 2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 июля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 ноября 2018 года исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка оставлены без удовлетворения.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь.
Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Частью 5 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
С учетом того, что город Севастополь вошел в состав и стал субъектом Российской Федерации 18 марта 2014 года Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» начал распространятся на объекты расположенные в Севастополе с 18 марта 2014 года.
Кроме того, согласно с пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.
Согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2023 года на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение данной нормы конституционного закона, принят Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».
Согласно статьи 7 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный законом о регистрации недвижимости, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу апелляционным определением Севастопольского городского суда от 19 ноября 2018 года по делу № 33-3978/2018 установлено, что право собственности на спорный земельный участок у ответчика ФИО1 возникло на основании акта государственного органа Украины, а именно на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и впоследствии данное право в установленном порядке было зарегистрировано.
Сведениями ГКУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в архивном фонде Главного управления земельных ресурсов в городе Севастополе за ДД.ММ.ГГГГ имеется распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства и предоставление в собственность гражданам-членам <данные изъяты> земельных участков для индивидуального дачного строительства в районе <адрес>» и «Список членов <данные изъяты>», расположенный в <адрес>».
В связи с чем, правовая позиция ответчика о том, что земельные участки членам <данные изъяты>, в том числе истцу ФИО1, органом государственной власти не предоставлялись, не основана на достаточных доказательствах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органами государственной власти Украины, а также государственными органами города Севастополя, в том числе, Севастопольским городским Советом распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № оспорено либо признано недействительным не было.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Согласно пунктам 58 и 59 Постановления № 10/22 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, даже если право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельный участок возникло у ФИО1 на законном основании, а именно распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как запись в ЕГРН о правообладателе субъекте Российской Федерации – города федерального значения Севастополь была внесена при отсутствии правовых оснований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истца на спорный земельный участок.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Прекратить право собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.П. Чан