Решение по делу № 2А-551/2023 от 07.03.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

Дело №а-551/2023

УИД №RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Северский районный суд <адрес> в составе:

судьи Емельянова А.А.

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя административного истца

помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Афипского городского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО3 обратился в Северский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения <адрес>, в котором просит незаконным бездействие администрации Афипского городского поселения <адрес> по неисполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления в части ненадлежащего обустройства и содержания мест размещения отходов, расположенных в Афипском городском поселении по следующим адресам: пгт. Афипский, <адрес> напротив остановки общественного транспорта, <адрес> контейнерная площадка (кладбище). Обязать администрацию Афипского городского поселения <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления путем приведения мест размещения отходов, расположенных в Афипском городском поселении по следующим адресам: пгт. Афипский, <адрес> напротив остановки общественного транспорта, <адрес> контейнерная площадка (кладбище), в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обоснование заявленных требований указано о том, что <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Афипского городского поселения законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлено следующее. На основании постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), которым определены требования к территории Афипского городского поселения выявлены многочисленные нарушения.

Так, в пгт. Афипский на контейнерных площадках по <адрес> установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не менее 1 метра;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р. II п.3, п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На контейнерной площадке по <адрес> установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не мене 1 метра;

- отсутствие твёрдого покрытия (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р. II п.3, п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В <адрес> контейнерная площадка: на территории напротив остановки общественного транспорта установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не мене 1 метра;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р. II п.3, п. 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В <адрес> на контейнерной площадке (кладбище) установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не мене 1 метра;

- отсутствие твёрдого покрытия (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р.II п.3, п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В <адрес> на контейнерной площадке (1 площадка) установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не менее 1 метра;

- образование несанкционированной свалки вокруг площадки вследствие отсутствия ограждения;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р. II п.3, п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Афипского городского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и признано обоснованным, при этом вышеуказанные нарушения до настоящего момента в полном объеме не устранены. Места размещения отходов не приведены в соответствие с требованиями законодательства.

Нарушение интересов граждан выражается в том, что невыполнение администрацией Афипского городского поселения требований вышеуказанного законодательства нарушает их права на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Афипского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х по доверенности ФИО4 полагала требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив административное исковое заявление, возражение на административное исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 18 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), которым определены требования к обращению с отходами.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов территориального отдела Роспотребназдора проведена проверка исполнения администрацией МО <адрес> законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлено, что в пгт. Афипский на контейнерных площадках по <адрес> установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не менее 1 метра;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р. II п.3, п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На контейнерной площадке по <адрес> установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не мене 1 метра;

- отсутствие твёрдого покрытия (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р. II п.3, п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В <адрес> контейнерная площадка: на территории напротив остановки общественного транспорта установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не мене 1 метра;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р. II п.3, п. 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В <адрес> на контейнерной площадке (кладбище) установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не мене 1 метра;

- отсутствие твёрдого покрытия (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р.II п.3, п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В <адрес> на контейнерной площадке (1 площадка) установлено:

- отсутствие ограждений с 3-х сторон с высотой не менее 1 метра;

- образование несанкционированной свалки вокруг площадки вследствие отсутствия ограждения;

- отсутствие очистки в случае загрязнения при погрузке отходов в спецавтотранспорт регионального оператора, что не соответствует требованиям р. II п.3, п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Афипского городского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и признано обоснованным, при этом вышеуказанные нарушения до настоящего момента в полном объеме не устранены. Места размещения отходов не приведены в соответствие с требованиями законодательства.

Нарушение интересов граждан выражается в том, что невыполнение администрацией Афипского городского поселения требований вышеуказанного законодательства нарушает их права на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невыполнение администрацией Афипского городского поселения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, заявленные требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Афипского городского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Афипского городского поселения <адрес> по неисполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления в части ненадлежащего обустройства и содержания мест размещения отходов, расположенных в Афипском городском поселении по следующим адресам: пгт. Афипский, <адрес> напротив остановки общественного транспорта, <адрес> контейнерная площадка (кладбище).

Обязать администрацию Афипского городского поселения <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления путем приведения мест размещения отходов, расположенных в Афипском городском поселении по следующим адресам: пгт. Афипский, <адрес> напротив остановки общественного транспорта, <адрес> контейнерная площадка (кладбище), в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.А. Емельянов