№а-6780/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, Военному комиссариату РБ, Призывной комиссии РБ, администрации <адрес> ГО <адрес> РБ о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет.

С принятым решением не согласен, поскольку имел отсрочку на период обучения в ФГБОУ БГАУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По всем повесткам являлся, проходил призывные мероприятия. Не прошел военную службу по не зависящим от истца обстоятельствам.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия РБ, администрация <адрес>, ФКУ Военный комиссариат РБ, военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес>.

На судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что до окончания учебы до 2020 года предоставлялась отсрочка. Летом 2019 года обращался к ответчику с заявлением об альтернативной службе, получил повестку на ДД.ММ.ГГГГ, где данное заявление было удовлетворено. Однако ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией РБ данное решение было отменено. Когда явился в комиссариат, узнал о решении призывной комиссии РБ. Но оказалось, что альтернативная служба не была отменена, сказали, что мест нет.

Другие лица на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно ч.2 ст. 24 закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования (п.б).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Альтернативная гражданская служба согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" включает:

- подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

- рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

- явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

- явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Частью 3 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что на мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно части 6 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в сроки, определенные военным комиссариатом, проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу (ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 113-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" медицинское освидетельствование граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

К месту прохождения альтернативной гражданской службы гражданина направляет военный комиссариат в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 113-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в военном комиссариате <адрес>, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ призывнику исполнилось 27 лет, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 имел отсрочку от призыва в связи с обучением в БГАУ до ДД.ММ.ГГГГ (2018г. – бакалавр, 2020г. – магистр), проходил призывные мероприятия, в том числе в 2021, 2022, 2023гг.

Административным истцом представлены повестки на призывные мероприятия за 2014-2022гг.

Решением призывной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ одобрена замена военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об альтернативной службе в связи с отсутствием разнарядки на альтернативную гражданскую службу.

Вступившим в силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение призывной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан №альт. от ДД.ММ.ГГГГ о замене ФИО1 военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу; постановлено обязать военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан организовать мероприятия связанные с направлением ФИО1 на альтернативную гражданскую службу;

признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконным; обязать военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» организовать мероприятия связанные с направлением ФИО1 на альтернативную гражданскую службу.

Указанным решением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в военном комиссариате Октябрьского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, при ППВУ категория годности Г- временно не годен к военной службе.

Решением призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №/альт ФИО1 заменена военная служба по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №/альт отменено.

Этой же датой ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании п.п.4, статьи 23 «г» графы I Расписания болезней и таблицы I дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N565.

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена военная служба альтернативной гражданской службой.

В осенний призыв 2020 года, весенний и осенний призыв 2021 года ФИО1 не был направлен на альтернативную гражданскую службу.

В ответ на обращение ФИО1 военным комиссаром Октябрьского и <адрес>ов <адрес> РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо за № о том, что решение призывной комиссии <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, не отменено. Между тем рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы не имеется.

Сведений о направлении, вручении призывнику повестки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу и прохождение им медицинского освидетельствования, а также вручение предписания с указанием места предписания с указанием места прохождения альтернативной службы материалы личного дела не содержат. Решение призывной комиссии о замене военной службы альтернативной не исполнено, процедура организации направления ФИО1 на альтернативную гражданскую службу, установленная главой 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", не была завершена призывной комиссией.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии о том, что ФИО1 не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку военная служба была заменена на альтернативную, которую призывник не прошел не по своей вине, а ввиду невыполнения призывной комиссией своих обязанностей по направлению его на альтернативную службу.

В связи с чем требования иска подлежат удовлетворению.

В силу п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительно компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вопросы о принятии решения по призыву граждан относятся к полномочиям призывной комиссии, суд считает необходимым возложить на призывную комиссию <адрес> РБ принять решение в отношении истца в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", с учетом установленных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию <адрес> РБ принять решение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023