Решение по делу № 2А-1632/2023 от 06.07.2023

УИД: 66RS0009-01-2023-001358-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.07.2023 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Верещагиной Э.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Т.Д.,

с участием представителя ФСИН России, ИК-12 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1632/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными бездействий по обеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

№ ФИО2 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>, котором истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика ФКУ ИК-12 по <адрес> по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения административного истца, отбывающего наказание в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию в размере 1 000 000 руб. за ненадлежащие условия содержания под стражей в исправительном учреждении.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 приговором Белоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 был направлен для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, где содержался по ДД.ММ.ГГГГ, когда был освобожден по отбытию срока наказания.

По прибытии в ИК-12 истец содержался в карантинном отряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был распределен для проживания в отряды №

Истец утверждает, что в течение всего периода нахождения в указанном исправительном учреждении он содержался в не надлежащих условиях содержания в нарушение ч. 4 ст. 82, ч. 1-2 ст. 99, ч. 3 ст. 101 УИК РФ.

Так, условия содержания в отрядах не соответствовали минимальной норме площади на одного заключенного. В отрядах, где проживал истец, на одного заключенного приходилось менее 2 м? жилой площади. Не хватало спальных мест, умывальников и унитазов. Туалет и умывальник были огорожены от жилой секции стенкой, выполненной из материала, который не обеспечивал право на приватность, не обеспечивало шумоизоляцию. Туалет представлял собой чашу «Генуя», отсутствовали перила. Свободного пространства в жилой секции практически не было.

Приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением не имелось, из-за этого, а также из-за раскрошившегося бетонного пола, стоял затхлый, спертый, влажный воздух и сырость в помещениях, особенно в спальных секциях отрядов.

В отрядах не имелось место для сушки вещей после стирки, сушки верхней одежды. В отрядах не было комнаты отдыха, комнаты психологической разгрузки и отдельной раздевалки. Кроме того истец не имел в пользовании тумбочку и табуретку.

В период отбытия наказания истец не был обеспечен горячим водоснабжением в нарушение п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 года № 130-ДСП, что создавало крайний дискомфорт и неудобства,

Отопление работало неудовлетворительно, в камерах было холодно и сыро, имелись грибок плесень. Ссылается на недостаточность освещения. Комната для быта появилась только в ДД.ММ.ГГГГ году, до этого истец не имел возможность приготовить пищу, хранить продукты в холодильнике. Площадь приготовления пищи и комната для просмотра телевизора вмещали не более № человек, что недостаточно на всех заключенных, содержащихся в отряде. В отряде не имелось питьевого бачка, с ДД.ММ.ГГГГ года убрали обувницу, вешалку для верхней одежды.

Место для курения не было оборудовано крышей (навесом).

В период отбытия наказания истцу в нарушение требований ч. 4 ст. 82, ч. 2.3 ст. 99 УИК РФ в полном объеме не выдавались вещи, постельные принадлежности, полотенца, гигиенические наборы, ножные ванны, что не позволяло истцу поддерживать личную гигиену, а отсутствие теплых вещей не обеспечивало защиты от холода. На помывку отводилось не более № минут.

Питание и качество пищи были скудными и недостаточными, хлеб выдавался низкого качества, порции пищи выдавались по заниженным нормам.

Обращает внимание на возраст истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, индивидуальные особенностью (ограниченная подвижность, передвигается только с тростью).

Факты ненадлежащих условий содержания подтверждаются декларациями Правительством РФ, поданными в ЕСПЧ, а также вступившими в законную силу решениями <адрес> по искам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, путем направления заказной корреспонденции по месту жительства. При подаче иска просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление. Суду пояснила, что административный истец содержался в надлежащих условиях, в помещениях, где он содержался, перелимита осужденных не имелось. Администрация ФКУ ИК-12 обеспечивала осужденных отдельными кроватями и индивидуальными принадлежностями. Административный истец во время нахождения в ФКУ ИК-12 обеспечивался вещевым довольствия по мере поступления их на склад. Гигиенические наборы выдавались при наличии их на складе. Полагала, что содержание истца соответствовало требованиям установленным законодательством, объективных данных, свидетельствующих о том, что перечисленные в исковом заявлении нарушения порядка содержания истца в ИК-12, не имеется. Доказательств, подтверждающих причинения истцу нравственных или физических страданий в период содержания в ИК-12 истцом не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя ответчиков, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1998 №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 3 названной Конвенции гласит: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Как неоднократно отмечал Европейский Суд, страдания и унижение при нарушении ст. 3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботится о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №663 C (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

По прибытии в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> Зубов содержался:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карантинном отделении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был этапирован в ФКУ ИК-2 <адрес>.

По прибытии в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> Зубов содержался:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карантинном отделении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №.

Как следует из отзыва представителя исправительного учреждения, обобщающего содержание приложенных к отзыву справок, с ДД.ММ.ГГГГ года осужденный Зубов содержался в надлежащих условиях, в помещениях, где он содержался, перелимита осужденных не имелось. Администрация ФКУ ИК-12 обеспечивала осужденных отдельными кроватями и индивидуальными принадлежностями.

За весь период отбывания наказания во всех помещениях ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> истец обеспечен индивидуальным спальным местом, с соблюдением норм жилой площади. Нормы жилой площади во всех помещениях в период содержания в них заявителя соблюдаются и соответствуют 2 м.кв. на 1 человека.

Мебель и оборудование помещений отрядов укомплектовано на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

На время содержания ФИО2 обеспечивался необходимым вещевым довольствием, последующая выдача производилась на основании письменного заявления. Средства личной гигиены выдавались согласно постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» при наличии их на складе.

Питание организовано согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205.

Несмотря на утверждения исправительного учреждения о том, что в период содержания истца в ФКУ ИК-12 не было допущено нарушений условий содержания, суд согласиться с этим утверждением не может.

Суд отмечает, что администрация исправительного учреждения не представила суду достаточных доказательств, демонстрирующих внутреннюю обстановку отрядов в которых содержался истец в период 2015-2023 года, расположение кроватей, санузлов и умывальников в момент пребывания в них истца.

Согласно правовой позиции Европейского суда по правам человека, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ "Дело ФИО3 против Российской Федерации" (жалоба N 41090/05), производство по жалобам на нарушения Конвенции не во всех случаях характеризуется неуклонным применением принципа "доказывание возлагается на утверждающего", так как в некоторых случаях только государство-ответчик имеет доступ к информации, подтверждающей или опровергающей жалобы заявителя. Непредставление государством-ответчиком данной информации без убедительного объяснения причин подобного поведения может привести к выводу об обоснованности показаний заявителя.

В Постановлении ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ дело "А. и другие против Российской Федерации" (жалобы N 42525/07, 60800/08) Европейский суд подчеркнул, что каждый раз власти Российской Федерации должны объяснять причину непредставления оригиналов документов, в частности, касавшихся числа сокамерников, содержавшихся вместе с заявителем. Власти Российской Федерации часто объясняли это тем, что жалоба коммуницирована им по прошествии значительного количества времени и поэтому оригиналы документов следственного изолятора были уничтожены вследствие истечения срока их хранения. В этой связи Европейский суд отмечал, что уничтожение соответствующих документов не снимало с властей Российской Федерации обязанность подтвердить их доводы соответствующим доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> определенные условия содержания истца не отвечали требованиям действующего законодательства.

Суд проанализировал представленные в материалы дела справки с другими доказательствами по делу, в том числе с техническими паспортами зданий, в которых расположены помещения отрядов, где содержался ФИО2, полагает возможным руководствоваться ими при оценке доводов административного истца о нарушении условий его содержания в колонии.

Из справки по лимиту и фактической среднесписочной численности осужденных по учреждению в ДД.ММ.ГГГГ годах усматривается, что норма площади на одного осужденного составляла более 2 кв.м.

Вместе с тем, вопрос о несоответствии условий содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> неоднократно становился предметом рассмотрения Ленинским районным судом <адрес>. Так, решением от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по иску ФИО10, который содержался совместно с административным истцом в отрядах № и №, решением от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по иску ФИО7, который содержался совместно с административным истцом в отряде №, в части не обеспечения нормой санитарной площади на одного человека, острый недостаток личного пространства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении нормой санитарной площади на одного человека, недостатка личного пространства, не нашли своего подтверждения.

При этом суд учитывает, что в административном исковом заявлении ФИО2, перечисляя предполагаемые нарушения условий содержания в исправительном учреждении, не привел обстоятельств, указывающих на реально причиненные ему физические и психические страдания в результате недостатка личного пространства, недостаточного количества унитазов.

Административные ответчики в возражениях не отрицают, что здания общежитий отрядов 1970-1985 годов постройки. Проектами зданий этих годов не предусмотрен весь набор вспомогательных помещений, закрепленных Сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённых приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр. Только с ДД.ММ.ГГГГ года началось проведение перепланировки зданий общежитий отрядов, согласно требованиям Свода правил.

Довод административного истца об отсутствии вспомогательных помещений подтверждается представлениями прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в общежитиях отряда № не оборудованы помещения для стирки и сушки вещей, комнаты быта.

Частью 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 осужденные мужчины, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, подлежат обеспечению в зимнее время: головным убором зимним (срок носки 3 года), курткой утепленной (срок носки 3 года), свитером трикотажным (срок носки 3 года), бельем нательным теплым (срок носки 3 года), носками полушерстяными (срок носки 1 год), брюками утепленными (срок носки 3 года), рукавицами утепленными (срок носки 1 год), сапогами мужскими комбинированными зимними (срок носки 2 года 6 месяцев).

В соответствии с Приложением № 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

В Приложении № «Правила ношения предметов вещего довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях», утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено подразделение вещевого довольствия осужденных на летнюю и зимнюю форму одежды и порядок перехода на ношение летней и зимней формы одежды в соответствии с приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1.2 данных Правил установлено принятие решения руководителями учреждений уголовно-исполнительной системы о переходе на ношение соответствующей формы одежды на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом до 01 октября, в районах с умеренным климатом - до 15 октября, в районах с жарким климатом - до 01 ноября.

Согласно п. 7 в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Из карточки вещевого довольствия, видно, что истцу за время содержания в исправительном учреждении были выданы: куртка № шт.; костюм х/б № шт.; белье нательное (тепл.) № шт.; шапка № шт.; свитер трикотажный № шт.; фуражка № шт.; ботинки № шт.; сапоги зимние № пары; полуботинки летние № пары; рубашка № шт.; носки х/б № пар; носки п/ш № пар; майка № шт.; трусы № шт.; ботинки утепленные № шт.; рукавицы утепленные № шт.; простыни, наволочки, полотенца, матрацы, подушки, оделяла.

Из лицевого счета осужденного Зубова следует, что предметы вещевого довольствия выдавались не в полном объеме, учитывая сроки носки вещей. Доказательств отказа административного истца от получения вещевого довольствия административными ответчиками не представлено.

Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период содержания ФИО2 в ИК-12 выявлялись нарушения условий отбытия наказаний осужденных, а именно нарушения материально-бытового обеспечения осужденных, медико-санитарного обеспечения.

Суд также учитывает, что вопрос о несоответствии условий содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> неоднократно становился предметом рассмотрения Ленинским районным судом <адрес> административных дел № по иску ФИО6, № по иску ФИО8, № по иску ФИО7

Суд также считает установленным, исходя из доводов истца и представленных ответчиком технических паспортов на здание общежитий, где содержался истец, не имелось деревянных полов, и они были бетонные, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция.

Суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что он не в полной мере был обеспечен вещевым довольствием. Указанные доводы подтверждаются карточкой вещевого довольствия на ФИО2, а также результатами проверок, проведенных прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

При этом суд отмечает, что отсутствие перечисленных предметов вещевого довольствия на складе исправительного учреждения не должно нарушать право осужденных на обеспечение вещевым довольствием в соответствии с установленными нормами.

Также суд считает обоснованными доводы истца в части того, что гигиенические наборы выдавались не в полном объеме, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела. Согласно справке о выдаче ФИО2 средств личной гигиены гигиенические наборы в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года не выдавались по причине отсутствия централизованных поставок. Не выдавалось хозяйственное мыло.

Оборудование ножных ванн в умывальной предусмотрено Сводом правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр.

Как следует из справки об условиях содержания, умывальные общежитий отрядов исправительного учреждения не оборудованы ножными ваннами. Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлялись нарушения в спорный период в ФКУ ИК-12 относительно материально-бытового обеспечения осужденных.

Таким образом, отсутствие ножных ванн в умывальных общежитий отрядов исправительного учреждения в период отбывания уголовного наказания административного истца следует признать как ненадлежащим условием содержания.

Суд считает установленным, что во время нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 истец не был обеспечен истец не был обеспечен нормой санитарной площади на одного человека, за время его содержания имелся недостаток личного пространства, санитарным оборудованием (недостаточное количество умывальников, унитазов), отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, оборудование бетонных полов вместо деревянных, отсутствовала приватность санузлов, отсутствовала необходимая мебель (табурет, тумбочка), отсутствовали помещения для стирки и сушки вещей, комнаты быта, отсутствие ножных ванн в умывальных общежитий и отрядов, не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием и средствами личной гигиены, что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания и нарушении личных неимущественных прав истца.

Иные же доводы истца о несоблюдении в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> требований санитарно-гигиенических норм, по обеспечению надлежащих условий содержания судом не могут быть приняты во внимание ввиду их недоказанности, в связи с чем, отклоняются как не обоснованно заявленные. Достоверных сведений об иных нарушениях режима содержания ФИО2 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> не представлено.

Из представленных в материалы дела технических паспортов на здания отрядов следует, что в здании отрядов горячее водоснабжение осуществляется от городской сети.

Не было и установлено иных нарушений при проведении проверок прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>, на которые ссылался в обоснование своих требований истец в материалы дела не представлено, напротив, опровергается собранными по делу доказательствами.

При этом представленные ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России в материалы административного дела доказательства бесспорно не свидетельствуют об обеспечении надлежащих условий содержания ФИО2 в указанном исправительном учреждении в спорный период времени.

Доводы административных ответчиков об отсутствии вины исправительного учреждения в допущенных нарушениях не имеют правового значения для разрешения административного спора, поскольку компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины названного учреждения.

Срок обращения в суд Зубовым не пропущен, поскольку административное исковое заявление подано им в течение трех месяцев со дня освобождения из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>.

В соответствии с подп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» основными задачами Главного управления службы исполнения наказаний по <адрес> являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействий административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий. Учитывая, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, связанный с применением данной формы правомерного обращения или наказания лица. Данных о том, что истец, кроме бытовых неудобств, испытывал еще какое-то негативное воздействие недостаточного соответствия помещений действующим нормативам, он в своем заявлении не приводит. Учитывая требования разумности и справедливости, длительность содержания (7 лет 6 месяцев 20 дней), количество и характер нарушений, а также периода времени, в который у истца отсутствовало личное пространство, период в который истец не был в полной мере обеспечен санитарным оборудованием, учитывая индивидуальные особенности истца, возможности самостоятельного принятия истцом или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст истца, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, отсутствия наступления негативных последствий, организационно-правовую форму ответчика, усилия ответчиков по смягчению проблемы переполненности, отсутствие права на отказ в принятии направленных для отбытия наказаний осужденных, принимая во внимание экономические реалии, суд считает заявленный истцом размер чрезмерно завышенным и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 50 000 руб.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2014 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждены чек-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (ИНН №) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (ИНН №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.07.2023.

Судья Э.А. Верещагина