Дело № 2-1438/2025

70RS0001-01-2025-001822-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Мусиной К.А.,

помощник судьи Николаева Ю.А.,

с участием представителя истца ЕВ, действующей на основании доверенности от 25.12.2024 сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Кировского района Города Томска к СГ о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

администрация Кировского района Города Томска обратилась в суд с указанным иском к СГ, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу в размере 113818,70 руб., в том числе задолженность по неосновательному обогащению за пользование земельным участком по адресу: г. Томск, /________/, за период с 01.10.2023 по 31.03.2025 в размере 99890,23 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13298,47 руб. за период с 16.11.2023 по 01.04.2025 с последующим начислением до момента фактической оплаты суммы основного долга. В обоснование указано, что по результатам проведенной инвентаризации за 2023 год установлено, что по адресу г. Томск, /________/ расположен торговый павильон, принадлежащий СГ, площадью 24 кв.м. Актом обследования земельного участка установлено, что СГ использует объект «Пирожковая», площадью 26,1 кв.м, который размещен без разрешительных документов. Размер задолженности по неосновательному обогащению за период с 01.10.2023 по 31.03.2025 составил 99890,23 руб. На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК Российской Федерации.

Представитель истца ЕВ в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик СГ, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания с учетом положений ст. 165.1 ГК Российской Федерации, в суд не явился.

Заслушав пояснения истца, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.307 ГК Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Одним из оснований возникновения обязательств является неосновательное обогащение (п. 2 ст. 307 ГК Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст.1102 ГК Российской Федерации указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п.2 ст.1105 ГК Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из смысла приведенных норм права следует, что в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения. Отсутствие доказательства хотя бы одного из указанных оснований не дает права требовать возмещения неосновательного обогащения.

В соответствии с п.2 Постановления администрации Города Томска от 20.07.2015 № 624 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц, имеющих намерение разместить нестационарные торговые объекты на землях или земельных участках, которые находятся в собственности муниципального образования «Город Томск» или государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Томск» в том числе администрация Кировского района Города Томска, уполномочена на заключение договоров о размещении нестационарных торговых объектов в соответствии с Порядком и настоящим постановлением на территориях, соответственно, Кировского района Города Томска, Ленинского района Города Томска, Октябрьского района Города Томска, Советского района Города Томска, а также на организацию и проведение аукционов по продаже прав на заключение таких договоров.

Согласно п.6 Постановления администрации Города Томска от 20.07.2015 № 624 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц, имеющих намерение разместить нестационарные торговые объекты на землях или земельных участках, которые находятся в собственности муниципального образования «Город Томск» или государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Томск» уполномоченным органам предоставлены полномочия по принятию мер по взиманию платы за фактическое использование земель, земельных участков, частей земельных участков, которые находятся в собственности муниципального образования «Город Томск» или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения и (или) эксплуатации нестационарных торговых объектов в отсутствие действующих документов, устанавливающих право на их использование, а также по истечении срока действия договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Согласно п. 6 постановления администрации Города Томска от 20.07.2015 № 624 (в редакции постановления администрации Города Томска от 11.09.2023 № 762) уполномоченным органам в том числе Администрации Кировского района г. Томска поручено принять меры по взиманию платы за фактическое использование земель, земельных участков, частей земельных участков, которые находятся в собственности муниципального образования «Город Томск» или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения и (или) эксплуатации нестационарных торговых объектов в отсутствие действующих документов, устанавливающих право на их использование, а также по истечении срока действия договора о размещении нестационарного торгового объекта.

В судебном заседании установлено, что ответчик СГ является пользователем земельного участка по адресу: г. Томск, /________/ (кадастровый квартал /________/), который используется для эксплуатации торгового павильона «Пирожковая», площадью 26,2 кв.м, что подтверждается актом обследования земельного участка от 26.03.2025.

Согласно данному акту обследования земельного участка от 26.03.2025 по адресу г.Томск, /________/ размещен нестационарный торговый объект «Пирожковая» (павильон), площадью 26,1 кв.м, без разрешительных документов. Деятельность в павильоне осуществляет СГ, собственником также является он. Павильон размещен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, деятельность осуществляется без контрольно-кассовой техники.

Указанное обстоятельство подтверждено также фототаблицей и схемой расположения, приложенными к акту обследования.

Заочным решением Кировского районного суда г. Томска от 10.10.2023 с СГ в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью взыскано неосновательное обогащение, в том числе за пользование земельным участком площадью 26,2 кв.м по адресу г. Томск, /________/ за период с 01.10.2020 по 30.06.2023.

Договор аренды земельного участка с ответчиком не заключался, на ином праве земельным участком или его частью ответчик не владеет, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как предусматривает п.1 и п.3 ст.65 ЗК Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ответчик в указанный истцом период времени с 01.10.2023 по 31.03.2025 фактически пользовался земельным участком по адресу: г.Томск, /________/, без оформленных в установленном порядке прав на него, на стороне ответчика имеет место быть неосновательное обогащение в размере, пропорциональном площади занимаемого участка.

Согласно ст.5 ЗК Российской Федерации собственники земли, землевладельцы и землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом, а с арендаторов взыскивается арендная плата.

В силу п.1 ст.388 НК Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Учитывая, что ни одним из указанных прав ответчик в указанный истцом период времени с 01.10.2023 по 31.03.2025 не обладал, соответственно, фактическое пользование земельным участком подлежит оплате в размере арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442, за пользование земельным участком подлежат уплате денежные средства в виде неосновательного обогащения в размере, равном арендной плате.

Решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 172 утверждено положение «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и представленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков», которое вступило в силу с 01.01.2012 и применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения новых или продления старых договоров аренды земельных участков, а также к правоотношениям по договорам аренды в случае выбора арендаторами, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости.

Думой города Томска принято Решение от 05.07.2011 № 171 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в случаях расчета от кадастровой стоимости земельного участка». В соответствии с п. 1.1. действие настоящего решения распространяется на случаи определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Томск».

Таким образом, с 01.01.2012 ставки арендной платы исчисляются от кадастровой стоимости земельных участков и площади земельных участков. Данные акты не отменены, не признаны не действующими, а потому применяются к настоящим правоотношениям сторон, в том числе, при определении неосновательного сбережения.

Так, в соответствии с пунктом 2.1.3 Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и представленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков» при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов размер годовой арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка и определяется по формуле: А = S x УПКС x С x К х Ки, где: А - сумма арендной платы за год, руб.; S - площадь земельного участка, облагаемая арендной платой в соответствии с договором аренды, кв.м; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования согласно утвержденным результатам государственной кадастровой оценки, руб./кв. м; С – ставка арендной платы за землю, %; К – коэффициенты к ставкам арендной платы, установленные для конкретного вида разрешенного использования земельного участка, экономической деятельности арендаторов и площади земельного участка; Ки – коэффициент инфляции (введен решением Думы г.Томска от 01.10.2016 № 396).

Согласно решению Думы города Томска от 05.07.2011 № 171 ставка арендной платы в случае ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка составляет 4% от кадастровой стоимости земельного участка, а коэффициент к ставке арендной платы при прочих видах использования земельного участка составляет 1.

До 31.12.2022 УПКС участка в кадастровом квартале 70:21:0200031 равен 12152,31 руб. (строка 263 группа 5 приложение 2 к постановлению администрации г.Томска от 26.11.2014 № 1240 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск»). Применение показателя строки 263 столбца группы 5 приложения обусловлено фактическим использованием спорного земельного участка.

Группы, к которым относится земельный участок, определены в п.1.2 приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», в котором в п. 1.2.1 - 1.2.17 перечислены виды разрешенного использования земельного участка, которые были продублированы при составлении приложения к постановлению администрации Города Томска от 26.11.2014 № 1240, а также приложения к постановлению администрации Томской области от 24.12.2008 № 262а.

Пунктом 1.2.7 приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» установлено, что земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, относятся к 7 группе видов разрешенного использования.

Согласно приложению № 2 к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке Приказа Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.202 66421) магазины, административные помещения, кафе относятся к 4 функциональной группе.

В соответствии с п.20 приложения № 1 к приказу Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 23.12.2022 № 54 средний уровень УПКС в 4 сегменте по г.Томску составляет 9361,71 руб. с 01.01.2023.

Решением Думы г.Томска от 01.11.2016 № 396 «О внесении изменений в отдельные решения представительного органа местного самоуправления» решение Думы г.Томска от 05.07.2011 № 172 «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков» дополнено пунктом, в соответствии с которым ежегодно, начиная с первого января года, следующего за годом, в котором был заключен договор аренды, размер арендной платы изменяется путем умножения на прогнозируемый в очередном финансовом году сводный индекс потребительских цен (максимальный - при наличии вариантов), указанный в муниципальном правовом акте администрации Города Томска о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на среднесрочный период. В связи с этим, начиная с 2017 года, в расчете применяется коэффициент инфляции Ки.

Значение коэффициента Ки на 2023 год определено постановлением администрации Города Томска от 30.08.2022 № 807 «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов и на период до 2030 года». В соответствии с п. 30 Приложения 3 данного постановления в 2023 году значение индекса потребительских цен составит 106,9%.

Значение коэффициента Ки на 2024 год определено постановлением администрации Города Томска от 12.09.2023 № 769 «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и на период до 2030 года». В соответствии с п. 30 Приложения 3 данного постановления в 2024 году значение индекса потребительских цен составит 104,9%.

Значение коэффициента Ки на 2025 год определено постановлением администрации Города Томска от 23.09.2024 № 652 «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов и на период до 2030 года». В соответствии с п. 30 Приложения 3 данного постановления в 1 квартале 2025 года значение индекса потребительских цен составит 105,6%.

Поскольку индекс потребительских цен рассчитывается по отношению к базовому периоду (то есть, к базовым ценам предыдущего периода), то применение индекса потребительских цен, установленного на 2025 год, предполагает увеличение на соответствующую величину базовых цен предыдущих годов соответственно.

Истцом представлен расчет задолженности, согласно которому площадь занимаемого ответчиком земельного участка составляет 24 кв.м, с 01.02.2025 – 26,1 кв.м). Сумма неосновательного обогащения за период с 01.10.2023 по 31.03.2025 составляет 99890,23 руб. и рассчитана из суммы арендной платы, подлежащей внесению при заключении договора аренды земельного участка.

Данный расчет в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации ответчиком не оспорен.

Поскольку доказательств внесения платы за пользование земельным участком в спорный период ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о взыскании неосновательного обогащения в заявленной сумме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно п.2 ст.1107 ГК Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

По смыслу ст. 395 ГК Российской Федерации уплата процентов, предусмотренных указанной нормой права, является мерой ответственности должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства. Проценты за пользование чужими денежными средствами преследуют цель воспрепятствовать лицу, на которого вступившим в законную силу судебным актом возложена обязанность выплатить взыскателю денежную сумму, в извлечении выгоды из своего неправомерного поведения (неисполнения судебного акта).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Согласно п. 3.4 Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и представленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков» сумма ежегодных арендных платежей подлежит уплате равными долями поквартально, не позднее 15 числа второго месяца каждого квартала. При этом первый платеж по арендной плате за землю производится арендатором в сумме, подлежащей к уплате на дату подписания договора аренды, в соответствии с расчетом арендной платы в 15-дневный срок с даты подписания договора.

Согласно представленному истцом расчету, исходя из суммы основного долга, периода просрочки и размера ключевой ставки, установленной в спорный период, задолженность по процентам за период с 16.11.2023 по 01.04.2025 составляет 13928,47 руб. Указанный расчет судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен.

Таким образом, с СГ в пользу администрации Кировского района Города Томска подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2023 по 01.04.2025 в сумме 13928,47 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой исчисляется исходя из пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации, в доход бюджета муниципального образования «Город Томск».

Учитывая результат рассмотрения дела, с СГ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4832,41 руб., рассчитанная в порядке абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования администрации Кировского района Города Томска удовлетворить.

Взыскать с СГ (паспорт серии /________/ /________/) в пользу администрации Кировского района Города Томска задолженность в размере 113818 рублей 70 копеек, включающую в себя: задолженность по неосновательному обогащению в размере 99890 рублей 23 копейки за период с 01.10.2023 по 31.03.2025, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 13928 рублей 47 копеек за период с 16.11.2023 по 01.04.2025.

Взыскать с СГ в пользу Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 4832 рубля 41 копейки.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято 27.05.2025.