74RS0002-01-2025-003888-09
Дело № 2-3728/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 14 мая 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Шваб Л.В.,
при секретаре Мордовиной Л.П.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Гильнич Е.И.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Челябинска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании стоимости назначенных льготных лекарственных препаратов, входящих в перечень жизненно необходимых, «Леветирацетам» в размере 5 904,40 руб., «Перампанел» (торговое наименование «Файкомпа») в размере 7460,30 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
В обосновании иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, наблюдается в ГАУЗ «ГКБ №11 г. Челябинска» с диагнозом: G40.2 Фокальная эпилепсия неуточненной этиологии с фокальными моторными, билатерально-синхронными приступами. ФИО1 получает для лечения следующие лекарственные препараты: «Леветирацетам», «Перампанел», «Оксакарбазепин». Лекарственный препарат «Леветирацетам» ФИО1 был выписан 09.09.2024 в количестве 12 упаковок. Данным препаратом он был обеспечен до 04.06.2024. Позже 04.03.2025, пациент получил 12 упаковок препарата «Леворитацетам», обеспечен до 04.06.2025. Лекарственный препарат «Окскарбазепин» был выписан 21.01.2025, обеспечен до 31.04.2025. 27.09.2024 была подана персонифицированная заявка на лекарственный препарат «Перампанел» в количестве 6 упаковок, получено 3 упаковки, обеспечен до 28.12.2024. 19.11.2024 направлена дополнительная заявка на лекарственный препарат «Перампанел», которая была отклонена с комментарием «отгрузка по данной заявке технически невозможна. При необходимости повторить». 27.02.2025 сделана дополнительная заявка на 20 упаковок лекарственного препарата «Перампанел», подтверждено 4 упаковки. 20.03.2025 сделана персонифицированная заявка на лекарственный препарат «Перампанел», подтверждено и получено 3 упаковки. Обеспечен до 20.06.2025. В конце 2024 года и январе-феврале 2025 года ФИО1 на постоянной основе не был обеспечен указанными лекарственными препаратами. 13.12.2024, 17.01.2025, 14.02.2025 за счет собственных средств истец приобретал лекарственный препарат «Леветирацетам» в количестве 6 упаковок на общую сумму 5 904,40 руб., 17.01.2025, 24.02.2025 –лекарственный препарат «Перампанел» (торговое наименование «Файкомпа») в количестве 2 упаковки на общую сумму 7 460 руб. 30 коп.
Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Гильнич Е.И., истец ФИО1 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская клиническая больница №11 г. Челябинска» ФИО3 требования не признал.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 №2509682.
Согласно сведениям, представленным в материалах дела, за период с 24.07.2023 по 07.05.2025 истцу 24.07.2023 отпущено 12 упаковок препарата «Леветирацетам»; 05.10.2023 – 6 упаковок; 18.12.2023 – 12 упаковок; 11.03.2024 – 12 упаковок; 05.06.2024 – 6 упаковок; 05.09.2024– 12 упаковок; 04.03.2025 – 12 упаковок;14.04.2025 – 2 упаковки.
Согласно сведениям, представленным в материалы дела, за период с 24.07.2023 по 07.05.2025 истцу 24.07.2023 отпущено 2 упаковок препарата «Перампанел»; 05.10.2023 – 3 упаковки;18.12.2023 – 3 упаковки; 11.03.2024 – 3 упаковки; 13.06.2024 – 1 упаковка; 03.10.2024 – 3 упаковки; 24.03.2025 – 3 упаковки.
В соответствии со статьями 2, 20, 39, 41 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре. В случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии допускается использование иных лекарственных препаратов чем те, которые включены в стандарт.
В соответствии со статьями 6.1, 6.2 Закона РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемых социальных услуг включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами.
В соответствии с частью 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ», при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежит оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
В соответствии с частью 7 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики.
В силу статьи 9 Федерального закона от 24.11.995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.
Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.
Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение инвалидов, лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).
Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствие со стандартами медицинской помощи и по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.
Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно.
Пунктом 4 данного постановления Правительства РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 № 383, является Министерство здравоохранения Челябинской области.
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
Поскольку ФИО1 за счет собственных средств приобрел лекарственные препараты «Леветирацетам», «Перампанел», он имеет право на компенсацию понесенных расходов, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере 13 364 руб. 70 коп.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Федеральным законом «О защите прав инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, какими-либо иными законами не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида.
Перечисленные истцом в обоснование компенсации морального вреда обстоятельства, а именно, приобретение лекарственных препаратов за собственные средства, указывают на нарушение его имущественных прав, в связи с чем положения статьи 151 Гражданского кодекса РФ в настоящем случае не могут быть применены.
Доказательств того, что по вине ответчика были нарушены личные неимущественные права ФИО1, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда.
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН <***>) за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1 (паспорт № №) денежные средства за самостоятельно приобретенные лекарственные средства в размере 13 364,70 рублей.
ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.В. Шваб
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года