УИД 51RS0021-01-2022-002483-58

Дело № 2-2115/2022

Принято в окончательной форме:

23.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рахметовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – Комитет) о понуждении к заключению договора социального найма.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне привлечена ФИО1.

В обоснование иска указано, что квартира, расположенная по адресу: ***, предоставлена ФИО2 на основании ордера № 256 от 20.11.1991 и его членам семьи, супруге ФИО3 и дочери ФИО1

В 1995 году в качестве члена семьи вселен несовершеннолетний сын ФИО4, *** года рождения.

14.12.2012 ФИО2 умер, а 04.11.2020 умерла ФИО3

ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному адресу с 06.04.2007.

В ответ на обращение истца с заявлением о признании его нанимателем спорного жилого помещения, Комитет письмом исх. № 811 от 10.02.2022 отказал, ссылаясь на отсутствие письменного согласия матери истца, ФИО1, на признание истца нанимателем по договору социального найма.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 25), истец просит суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

В своем отзыве ответчик оставил рассмотрение дела по существу на усмотрение суда, указав, что отказ истцу обоснован отсутствием документального подтверждения его вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и письменного согласия временно отсутствующей ФИО1 Также ответчик заявил о рассмотрении дела без участия его представителя.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, ранее заявил о рассмотрении дела без участия его представителя.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении от 16.11.2022 не возражала против заключения сторонами договора социального найма спорного жилого помещения без включения ее в договор, просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений – до 01.03.2005 – предусматривала, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма могло быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с положениями статьи 86 Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя был вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.

Вместе с тем указанное положение утратило свою силу в связи с введением в действие с 01.03.2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 672 ГК Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями (пункт 2 статьи 686 ГК РФ).

Кроме того, согласно части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение, в виде двухкомнатной квартиры, площадью 50,9 кв.м., в том числе жилой 28,6 кв.м., расположенное по адресу: ***, предоставлено на основании выданного ОМИС Североморского района Министерства обороны СССР ордера № 256 от 20.11.1991 военнослужащему войсковой части 56106/10711 ФИО2 и членам его семьи: супруге ФИО3, *** года рождения, и дочери ФИО1, *** года рождения.

Согласно справкам ГОБУ «МФЦ МО» исх. № 10739-7010618-1655472359 от 17.06.2022, исх. № 4851-7320802-1666784717 от 26.10.2022 и поквартирной карточке, с 29.11.1991 в спорном помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2 (Наниматель), *** года рождения, ФИО3 (жена), *** года рождения и ФИО1 (дочь жены), *** года рождения.

Также с 20.04.1995 года по настоящее время по указанному адресу зарегистрирован по месту жительства ФИО4 (сын), *** года рождения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск № 1081 от 25.10.2022 указанное жилое помещение является собственностью Муниципального образования ЗАТО г. Североморск на основании Распоряжения Правительства РФ № 1579-р от 19.10.1996.

В 1998 году постановлением главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 16.04.1998 № 229, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.10.1996 № 1579-р, в муниципальную собственность города Североморска были переданы объекты жилищного фонда Отделения морской инженерной службы Северного Флота, в том числе жилой дом по ***, находившийся на балансе 1973 ОМИС.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом в отличие от общего порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 ЖК Российской Федерации, изменение особого правового режима жилых помещений при передаче в ведение органов местного самоуправления не связывается с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что спорная квартира установленным порядком отнесена к числу специализированных жилых помещений после передачи её в муниципальную собственность в 1996 году, ответчиком в порядке статей 56-57 ГПК Российской Федерации не представлено.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 (в ред. постановления Правительства от 30.04.2009 № 388), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение их из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такового, однако, ответчиком таких доказательств не представлено.

На основании изложенного, у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение в силу закона утратило статус служебного жилья.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда ЗАТО г. Североморск № 166 от 19.01.2007, заключенным между Муниципальным Унитарным Предприятием «Служба Заказчика» (Наймодатель) и ФИО2 (Нанимателем), указанное помещение передано Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для проживания в нем. Основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

С 06.04.2007 ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства с указанного адреса.

14.12.2012 умер ФИО2, что подтверждает свидетельство о смерти серии I-ДП ***, выданное *** Отделом ЗАГС администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

04.11.2020 умерла ФИО3, что подтверждает свидетельство о смерти серии I-ДП ***, выданное *** Отделом ЗАГС администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Письмом исх. № 811 от 10.02.2022 Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск отказал ФИО4 в признании его нанимателем спорного жилого помещения и заключении договора социального найма, в связи с отсутствием сведений о вселении истца в качестве члена семьи ФИО2 и письменного согласия ФИО1 на признание истца нанимателем спорного жилого помещения.

Таким образом, с учетом отсутствия сведений о заключении до 01.03.2005 при жизни ФИО2 отдельных договоров социального найма в отношении спорной квартиры, а также письменное согласие ФИО1 от 16.11.2022 на заключение сторонами договора социального найма указанной квартиры без включения ее в договор, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Как следует из пункта 3.5.4 Положения «О Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск», утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 27.10.2020 № 18, полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, в связи с чем суд возлагает на ответчика - Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск обязанность по заключению договора социального жилого помещения – квартиры *** расположенной в *** в ***.

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова