Решение по делу № 3А-614/2022 от 30.11.2022 | Самарский областной суд (Самарская область)

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 30 ноября 2022 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре Филатовой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-614/2022 по административному исковому заявлению акционерного общества «Финансово-строительная компания Лада-Дом» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

акционерного общества «Финансово-строительная компания Лада-Дом» (далее также АО «ФСК «Лада-Дом», административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020: с кадастровым номером № – в размере 16 656 рублей, с кадастровым номером № – в размере 306 054 рублей, с кадастровым номером № – в размере 782 832 рублей, с кадастровым номером № – в размере 7 741 392 рублей, с кадастровым номером № – в размере 667 281 рубля, с кадастровым номером № – в размере 8 007 426 рублей, с кадастровым номером № – в размере 3 608 040 рублей, с кадастровым номером № – в размере 3 084 256 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила размер их рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества, как плательщика арендной платы, исчисляемых из кадастровой стоимости участков.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Административный истец, административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр кадастровой оценки», администрация городского округа Тольятти Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр кадастровой оценки» представлены дополнительные пояснения, согласно которым, ознакомившись с результатами судебной экспертизы, оставляют принятие решения на усмотрение суда.

Администрация городского округа Тольятти Самарской области представила суду письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений либо отзывов в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Как следует из материалов дела, АО «ФСК «Лада-Дом» является арендатором земельных участков, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для объектов жилой застройки:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>;

а также земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>; вид разрешенного использования – для строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения, в том числе для размещения объектов коммунального обслуживания (сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры, а именно: сети водоснабжения, бытовой и ливневой (дождевой) канализации, теплоснабжения, трансформаторные подстанции с сетями электроснабжения 6 кВ), для размещения объектов обслуживания автотранспорта (сооружения и коммуникации транспортной инфраструктуры, наземные стоянки для хранения автотранспорта),

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>; вид разрешенного использования – для размещения объектов характерных для населенных пунктов,

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 14.10.2021, 13.10.2021, 12.10.2021, договорами аренды земельного участка №№ №, 3166 от 02.06.2015, №№ №, 3667 от 22.09.2017, №№ №, №, № от 12.12.2016, договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № № от 19.04.2018, заключенным между администрацией городского округа Тольятти и акционерным обществом «Финансово-строительная компания Лада-Дом», постановлением мэрии городского округа Тольятти от 29.05.2015 № № «О предоставлении в аренду ЗАО «ФСК «Лада-Дом» земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>», постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.06.2015 № № «О внесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от 29.05.2015 № № «О предоставлении в аренду ЗАО «ФСК «Лада-Дом» земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>».

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 в размере:

с кадастровым номером № – 11 272 763,6 рублей;

с кадастровым номером № – 13 155 703,5 рублей,

с кадастровым номером № – 43 710 772,68 рублей,

с кадастровым номером № – 2 661 867,88 рублей,

с кадастровым номером № – 26 730 191,72 рублей,

с кадастровым номером № – 3 017 369,32 рублей,

с кадастровым номером № – 1 052 614,08 рублей,

с кадастровым номером № – 52 272,64 рублей, о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 06.10.2021.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По условиям договоров аренды (п. 2.2 Договоров) размер арендной платы за пользование спорными земельными участками исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, в связи с чем общество заинтересовано в установлении действительной рыночной стоимости земельных участков.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 05/10-21/2-5 от 17.12.2021, подготовленный оценщиком ООО «Независимый кадастровый центр» ФИО1, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2020 составляет:

- с кадастровым номером № – 16 656 рублей;

- с кадастровым номером № – 306 054 рублей,

- с кадастровым номером № – 782 832 рублей,

- с кадастровым номером № – 7 741 392 рублей,

- с кадастровым номером № – 667 281 рубль,

- с кадастровым номером № – 8 007 426 рублей,

- с кадастровым номером № – 3 608 040 рублей,

- с кадастровым номером № – 3 084 256 рублей.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица – ГБУ СО «ЦКО» о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, а также ходатайство заинтересованного лица – администрации городского округа Тольятти Самарской области о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №.

Из экспертного заключения № № от 13.10.2022, подготовленного экспертом ООО «Инвест-Центр» ФИО2, следует, что по состоянию на 01.01.2020 итоговая величина рыночной стоимости земельных участков составляет:

с кадастровым номером № - 870 064 рубля,

с кадастровым номером № – 9 875 967 рублей,

с кадастровым номером № – 741 637 рублей,

с кадастровым номером № – 11 561 346 рублей,

с кадастровым номером № – 5 302 920 рублей,

с кадастровым номером № – 4 533 088 рублей.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленный вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Возражений, замечаний относительно выводов судебной экспертизы представителем административного истца и иными участвующими в деле лицами не заявлено.

Оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, № в размере, определенном отчетом об оценке ООО «Независимый кадастровый центр», суд не усматривает и полагает, что экспертное заключение о рыночной стоимости объектов является наиболее полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.

Вместе с тем, выводы оценщика ООО «Независимый кадастровый центр», изложенные в Отчете об оценке № № от 17.12.2021, в отношении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспорены, не опровергнуты, иных доказательств рыночной стоимости указанных объектов суду не представлено.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 20.12.2021, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск акционерного общества «Финансово-строительная компания Лада-Дом» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 533 088 рублей.

Датой подачи АО «ФСК «Лада-Дом» заявления в суд считать 20.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2022.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья –

Секретарь –