Решение по делу № 2-203/2025 от 31.10.2025 - о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности возместить судебные расходы.

Дело № 2-203/2025

55RS0037-01-2025-000221-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 20 октября 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности возместить судебные расходы,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности возместить судебные расходы.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В данном доме он проживал совместно с супругой, ФИО6 и детьми. В 2024 году на территории Слободчиковского сельского поселения произошло затопление, в результате которого был объявлен режим чрезвычайной ситуации. В связи, с чем органами местного самоуправления была предпринята процедура осмотра жилых помещений, пострадавших от паводка. ДД.ММ.ГГГГ в отношении его жилого дома был проведен осмотр межведомственной комиссии, по результатам которого было составлено заключение № о том, что дом признан непригодным для проживания, но подлежащим капитальному ремонту. Считает заключение незаконным и не соответствующим фактическому состоянию здания. Истец обратился в ООО «Центр экспертизы и оценки «Альтернатива», согласно заключению независимой экспертизы, дом не соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарных и иных норм, что свидетельствует о его аварийности. Эксперт пришел к выводу, что дом является опасным для жизни и здоровья граждан, так как его несущие конструкции находятся в аварийном состоянии и не могут быть восстановлены путем капитального ремонта. Это подтверждается не только фактическим состоянием здания, но и нарушениями, выявленными при осмотре, которые являются основанием для признания дома непригодным для проживания. Вынесенное межведомственной комиссией заключением о том, что дом подлежит капитальному ремонту, является ошибочным, что подтверждается независимой экспертизой. Продолжение эксплуатации данного здания создает реальную угрозу для жизни и здоровья близких и его лично, это обстоятельство подтверждается экспертным заключением. Но и состоянием здоровья супруги истца, которая проживая в данном доме, заболела астмой и была признана инвалидом третьей группы.

Просит заключение межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части указания на проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес> признать незаконным и отменить; возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района произвести возмещения судебных расходов по проведению строительно-технической экспертизы в сумме 50 000 рублей, и уплаты государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Истец ФИО3 при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Представители истца ФИО4, ФИО5 при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, предоставили ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия. Ранее в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования, а также назначить по делу судебную экспертизу с целью определения, подлежит ли дом капитальному ремонту, целесообразно ли его восстановление.

Ответчики Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, третьи лица Министерство строительства и архитектуры ФИО2 <адрес>, ООО «Центр Экспертизы и Оценки «Альтернатива» при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своих представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела не представили. Ранее представитель Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО7 просила в назначении судебной экспертизы отказать, поскольку истец получил меру социальной поддержки, а срок подачи возражений пропущен.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, в том числе Слободчиковского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории ФИО2 <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером 55:30:090100:203, общей площадью 94,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, было обследовано принадлежащее ему жилое помещение, которое согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № было признано подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение о том, что жилое помещение непригодно для проживания, для восстановления нормальных условий для проживания необходимо выполнить капитальный ремонт.

Согласно постановлению Главы ФИО1-Ишимского муниципального района №а-п от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>-<адрес> включено в перечень жилых домов, подлежащих проведению ремонтно-восстановительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО3 внесен в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Министерство строительства Омской области с заявлением о выплате на осуществления капитального ремонта жилья, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению копию паспорта, реквизиты для перечисления выплаты на осуществления капитального ремонта жилья.

Истец собственноручно на обороте вышеуказанного заявления указал, что уведомлен о проведении капитального ремонта жилого помещения в течение 12 месяцев с даты перечисления выплаты на счет; о необходимости обращения в комиссию муниципального образования с заявлением о признании дома пригодным для проживания в течение 12 месяцев с даты перечисления выплаты на счет; в случае нарушения указанного срока, а также в случае не проведения капитального ремонта средства выплаты будут истребованы в порядке, установленном законодательством. Указана дата, подпись истца.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Омской области оформлен сертификат на получение выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившиеся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, на территории Омской области, жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком. Сертификат выдан гражданину ФИО3 в размере 662 200,00 рублей. Срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства строительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утвержден список о перечислении выплаты на осуществления капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в список включен ФИО3. Выплата была осуществлена истцу ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения №, в размер 662 200 рублей.

Распоряжением Министерства строительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, в связи с изменением расчета выплаты на основании положения, предусмотренного абз. 3 п.п. 2 п. 1 постановления №-п, утвержден список о перечислении выплаты на осуществления капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в список включен ФИО3. Выплата была осуществлена истцу ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения № в размере 189 200 рублей.

В 2025 году истец по собственной инициативе обратился в ООО «Центр экспертизы и оценки «Альтернатива» о проведении строительно-технического исследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, считая, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконное и полежит отмене.

Истцом на разрешение специалиста ООО «Центр экспертизы и оценки «Альтернатива» были поставлены вопросы: соответствует ли жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, и норм; создает ли сохранение объекта угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек; не нарушает ли сохранение объекта права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно заключению специалиста №, которое начато ДД.ММ.ГГГГ, закончено ДД.ММ.ГГГГ, на момент осмотра объекта ДД.ММ.ГГГГ – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес>, не соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, и норм; сохранение объекта создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе угрозу обрушения строительных конструкций. Объект не пригоден для проживания; угрозу жизни и здоровью граждан, жителям объектов, на прилегающей соседней территории, их имуществу аварийное состояние жилого <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>-<адрес>ёрная не представляют.

С учетом приведенного заключения специалиста, не соглашаясь с выводами Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, указанным в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 обратился в суд.

Как было указано выше, постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п было создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, а также реализации Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 Правил № поврежденные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта; утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).

Правом на получение мер социальной поддержки, согласно пункту 1 постановления Правительства Омской области №-п, обладают граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, а также являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений.

Указанные положения корреспондируют с подп. «а, г» пункта 6 Правил №.

В пункте 4 Порядка №-п указано, что выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.

В пункте 8 Правил № содержатся аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №-п главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, является Министерство строительства Омской области (в настоящее время Министерство строительства и архитектуры Омской области).

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список №) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список №), которые утверждены ФИО2 <адрес> и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.

Порядком №-п подробно предусмотрена процедура формирования Сводных списков № и №, а также процедура оформления сертификатов. При этом Порядком №-п регламентировано в пункте 18, что на основании Списка № и Списка №, представленных администрациями муниципальных образований, Министерство в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка формирует Сводный список № и Сводный список №, которые в течение 20 рабочих дней со дня получения Списка № и Списка № в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка направляются Губернатору Омской области на утверждение.

Как следует из пункта 32 Порядка №-п в целях получения выплаты на осуществление капитального ремонта жилья гражданин в течение срока действия сертификата представляет в министерство следующие документы:1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 3) документ, содержащий сведения о реквизитах счета гражданина, открытого в кредитной организации, для перечисления выплаты на осуществление капитального ремонта жилья; 4) копия сертификата; 5) опись.

Указанные копии документов представляются с одновременным предъявлением оригиналов и принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема министерством вручается гражданину (его представителю).

Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.

Согласно пункту 33 Порядка №-п основаниями для отказа в перечислении министерством выплаты на осуществление капитального ремонта с лицевого счета министерства на счет гражданина, открытый в кредитной организации, являются: 1) непредставление (представление не в полном объеме) в министерство документов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 32 настоящего Порядка; 2) установление факта недостоверности сведений в представленных гражданином документах; 3) несоответствие поврежденного паводком жилого помещения требованиям абзаца шестого пункта 6 настоящего Порядка; 4) несоответствие гражданина требованиям настоящего Порядка.

Министерство принимает решение о перечислении выплаты на осуществление капитального ремонта жилья с лицевого счета министерства на счет гражданина, реквизиты которого приложены к заявлению о включении в Список №, и уведомляет гражданина о принятом решении в срок не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 32 настоящего Порядка.

Перечисление выплаты на осуществление капитального ремонта жилья с лицевого счета министерства на счет гражданина на основании решения о перечислении выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, принятого министерством в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Выплата на осуществление капитального ремонта жилья используется на проведение капитального ремонта жилья, направленного на устранение несоответствий, указанных в акте обследования жилого помещения межведомственной комиссии органа местного самоуправления, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №.

Жилые помещения, отремонтированные гражданами с использованием выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №.

Контроль за проведенным капитальным ремонтом жилых помещений осуществляется межведомственными комиссиями, созданными администрациями муниципальных образований, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации №, в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия сертификата.

Как следует из материалов дела, ФИО3 после обследования его жилого помещения в 2024 году и составления заключения межведомственной комиссией, как собственник поврежденного жилого помещения был включен Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области в Список № 2, который был передан в Министерство строительства и архитектуры Омской области, где ФИО3 включили в Сводный список № 2, и после утверждения его Губернатором Омской области, ФИО3 были осуществлены соответствующие выплаты.

Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 662 200 рублей, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 189 200 рублей. Данный факт не оспаривался стороной истца.

Таким образом, ФИО3 реализовал свое право на получение меры социальной поддержки в рамках Постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Предъявление исковых требований о признании незаконным заключение межведомственной комиссии и его отмене, с учетом предоставления заключения специалиста связано с желанием истца получить иную меру социальной поддержки, предусмотренную Порядком №-п, а именно выплату на приобретение или строительство нового жилья.

Однако, как выше было приведено, выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения (пункт 4 Порядка №-п).

Составляя заявление ДД.ММ.ГГГГ с просьбой произвести выплату на осуществление капитального ремонта, ФИО3 по существу согласился с тем заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым и было указано на необходимость проведения капитального ремонта жилого <адрес> в <адрес>. В случае несогласия с указанным заключением, на что ссылается истец в предъявленном исковом заявлении, он не был лишен права оспаривать такое заключение еще до осуществления денежных выплат. Сведения о таких фактах, в материалы дела не представлено. В приведенной связи, суд считает возможным сделать вывод, что ФИО3 в 2024 году был согласен как с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, так и получением соответствующих выплат на осуществление капитального ремонта.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В соответствии с п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 42 Положения № Комиссия на основании заявления собственника помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

В силу п. 43 Положения № при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 44 Положения № установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Исходя из п. 47 Положения № по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 49 Положения № установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования домов и осуществлять взаимодействие с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п была назначена Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Исходя из представленных по запросу суда документов, Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в соответствии с положениями законодательства, рассмотрела заявление истца и в установленные сроки дала письменное заключение в пределах своей компетенции о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

При повторном осмотре жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ специалистом ООО «Центр Экспертизы и Оценки «Альтернатива», было указано, что общее техническое состояние обследуемых основных строительных конструкций неудовлетворительное и аварийное, строению соответствует категория состояния конструкций – III неудовлетворительное и IV аварийное, и в таблице общей оценке указано, что IV категории состояния конструкции требуется капитальный ремонт с усилением или заменой поврежденных конструкций. При этом при первоначальном осмотре межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом уже нуждался в капитальном ремонте.

Как было указано выше, срок действия сертификата 12 месяцев с момента его выдачи. Истец получил свой сертификат и соответствующие выплаты еще в 2024 году, настоящие требования заявлены в августе 2025 года, а проведенное исследование специалиста – в июле 2025 года (дата проведения ДД.ММ.ГГГГ).

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО3 до проведения повторного обследования специалистом ООО «Центр Экспертизы и Оценки «Альтернатива» каким-либо образом использовал предоставленные ему денежные средства для проведения капитального ремонта, то есть фактически их не освоил по собственной воле, следовательно, действия, направленные на прекращение ухудшения состояния жилого помещения не предпринимались, что в свою очередь с учетом погодных условий, смены сезонов года, не могло, не отразится на состоянии жилого помещения в целом. Кроме этого, из заключения специалиста следует, что им проводилась оценка жилого помещения на момент обследования, а не непосредственно после затопления 2024 года.

В связи с указанным, оснований для признания незаконным и как следствие отмене заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в части указания на проведение капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес> не имеется.

В судебном заседании представителем истца ФИО4 было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы для установления степени износа и возможности проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с целью признания незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежащему отмене.

С учетом исследованных документов, которые имеются в материалах дела, а также установленных судом обстоятельств по делу, суд, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, посчитал их достаточными для принятия решения суда, вследствие чего в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы было отказано.

Поскольку оснований для удовлетворения требований истца в ходе рассмотрения дела не найдено, в силу ст. 98 ГПК РФ оснований для возмещения расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, а также проведенного исследования в сумме 50 000 рублей, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности возместить судебные расходы оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.10.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова