УИД: 34RS0№...-72

Дело №...а-4017/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» августа 2022 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.

при помощнике судьи Беликовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску И.о. Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Волгоградского транспортного прокурора обратился в суд с названным административным иском, указав, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы сайтов доменов «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Так, в сети Интернет созданы и функционируют интернет сайты «Cheese-box.ru», расположенном по URL-адресу: https://cheese-box.ru/, сайта «Hamoneriyia», расположенный по URL-адресу: https://hamoneriyia.ru/, которые содержат официальное предложение по продаже сыров, мясных изделий и т.д., страной происхождения которых являются страны ЕС – Италия, Испания, Франция и т.д. Доступ к сайтам свободный, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №... «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №... (с изменениями и дополнениями), утверждён перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых является, в том числе, Италия, Франция, Германия, Литва, Испания. Согласно Приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещены к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог». Таким образом, реализация выявленной продукции (сыра и мясной продукции) на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объект гражданских правоотношений, запрещен. В свою очередь как следует из содержаний приведенной страницы сайта, фактическая реализация «секционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать информации, распространяемые посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенные по URL-адресам: https://cheese-box.ru/, https://hamoneriyia.ru/, информациями, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представители Волгоградского транспортного прокурора, Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и ... не явились, извещены надлежащим образом. Представителем заинтересованного лица представлены письменные объяснения по существу административного иска.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

По смыслу подп. 7 п.1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ государство гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из представленных в деле письменных доказательств, в том числе акта проверки информации, распространяемой в сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником Волгоградского транспортного прокурора Гончаровой Л.И., установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к страницам сайта по URL-адресам: https://cheese-box.ru/, https://hamoneriyia.ru/, где размещена информация о возможности приобретения продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся в такому решению (Франция, Испания, Италия и т.д.).

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

На основании п. 2 ст. 1 названного закона, Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах" и от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" предписано органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 320 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 305 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 293 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 420 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 293 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 730 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 534 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778 введен по ДД.ММ.ГГГГ запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, ..., Черногория, ..., Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Согласно Приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещены к обороту на территории России, включены товары, отнесенные к товарной позиции «Сыры и мясная продукция».

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона на Интернет-странице с URL-адресом: https://cheese-box.ru/ в свободном доступе размещена информация о продаже и возможности покупки сыров и мясной продукции, стран производителей Голландия, Италия, Франция, Испания.

Кроме этого, на Интернет-странице с URL-адресом: https://hamoneriyia.ru/ в свободном доступе размещена информация о продаже и возможности покупки мясной продукции, страны производителя Испания.

Сведения о наличии указанной информации на рассматриваемых Интернет-ресурсах подтверждены скриншотами Интернет-страниц, из которых усматривается категория товара, его стоимость и страна производитель.

Таким образом, поскольку вплоть до ДД.ММ.ГГГГ2 года в Российской Федерации установлен запрет на ввоз и продажу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из Соединенных Штатов Америки, стран Европейского союза, Канады, Австралии, Королевства Норвегии, Украины, Республики Албания, Черногории, Республики Исландия, Княжества Лихтенштейн и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, информация о продаже на территории Российской Федерации данного товара и из перечисленных стран, размещенная в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: https://cheese-box.ru/, https://hamoneriyia.ru/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

То обстоятельство, что на момент вынесения решения информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, на интернет сайте по URL-адресу: https://hamoneriyia.ru/, отсутствует, не является поводом для отказа в удовлетворении данной части требований и.о. прокурора, поскольку данное обстоятельство может носить временный характер, а размещение запрещенной информации нашло свое подтверждение в ходе проведенной прокуратурой проверки, что нашло свое отражение как в акте проверки так и выполненными скриншотами сайта.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования и.о. Волгоградского транспортного прокурора о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования И.о. Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, расположенную по URL-адресам: https://cheese-box.ru/, https://hamoneriyia.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Дата изготовления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Иванова