Дело № 2-1829/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с настоящим иском, мотивирует исковые требования тем, что в связи с достижением пенсионного возраста истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 41451/21 от 17.11.2021 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату наступления права на страховую пенсию необходимо наличие не менее 12 лет страхового стажа и требуемое наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0. В страховой стаж пенсионным органом не были включены периоды по трудовой книжке ГТ-1 № от 01.07.1980 года в связи с тем, что печать организации на титульном листе не прочитывается. При этом, ответчиком учтено 10 лет 6 месяцев 16 дней страхового стажа. Истец считает, что отказ ответчика в учете вышеуказанных периодов работы в страховой стаж вынесен по формальным основаниям, и нарушает его право на социальную защиту. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы: с 30.08.1979 по 01.02.1982 года, с 02.02.1982 по 27.06.1984 года, с 21.07.1984 по 19.03.1987 года, с 26.03.1987 по 11.04.1988 года, с 13.06.1994 по 12.12.1995 года, с 03.06.1996 по 28.06.1996 года, с 01.04.2002 по 30.04.2002 года, с 12.09.2006 по 10.10.2006 года, с 23.03.2006 по 11.09.2006 года, с 25.10.2006 по 29.01.2007 года; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты наступления права.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», имеют мужчины, достигшие в 2021 году 61 года 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 11.11.2021 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.29-04).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым № 414517/21 от 17.11.2021 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. Как следует из содержания оспариваемого решения, трудовую книжку истца серии ГТ-I № от 01.07.1980 года нельзя принять во внимание, поскольку печать организации на титульном листе не прочитывается (л.д.26-27).

Продолжительность страхового стажа, учтенного пенсионным органом, составила 10 лет 6 месяцев 16 дней, что меньше требуемого.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.10 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей в периоды внесения записей, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 2.11 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей в период оформления трудовой книжки серии ГТ-1 № от 01.07.1980 года, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Из трудовой книжки ГТ-1 № от 01.07.1980 года, оформленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается наличие печати предприятия на титульном листе.

Согласно данным указанной трудовой книжки, имеются данные о периодах работы с 30.08.1979 по 01.02.1982 года, с 02.02.1982 по 27.06.1984 года, с 21.07.1984 по 19.03.1987 года, с 26.03.1987 по 11.04.1988 года, с 26.04.1988 по 12.06.1990 года, с 18.06.1990 по 09.06.1994 года, с 13.06.1994 по 12.12.1995 года, с 03.06.1996 по 28.06.1996 года, с 01.04.2002 по 30.04.2002 года; в период с 23.03.2006 по 11.09.2006 года, с 25.10.2006 по 29.01.2007 года – начата выплата пособия по безработице (л.д.36-40 об.).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Несмотря на то, что печать на титульном листе трудовой книжки истца нечитаемая, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе использование не того образца печати не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Кроме того, периоды выплаты пособия по безработице, с 23.03.2006 по 11.09.2006 года, и с 25.10.2006 по 29.01.2007 года, подтверждаются справкой ГКУ РК «Центр занятости населения» от 26.08.2020 года № 02-15/0941 (л.д.34 об.).

Также суд учитывает, что пенсионным органом уже включены в страховой стаж периоды работы истца с 26.04.1988 по 12.06.1990 года и с 18.06.1990 по 09.06.1994 года, записи о которых уже содержатся в трудовой книжке.

Таким образом, наличие нечитаемой печати на титульном листе трудовой книжки не могло явиться основанием для отказа в учете в страховой стаж истца спорных периодов его трудовой деятельности, поскольку периоды работы, содержащиеся в этой же трудовой книжке, пенсионным органом были учтены в его трудовой стаж.

Сопоставив указанные сведения в трудовой книжке истца, пенсионный орган должен был установить действительные периоды трудовой деятельности истца ФИО1 и учесть их в страховой стаж.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца, содержащиеся в трудовой книжке: с 30.08.1979 по 01.02.1982 года, с 02.02.1982 по 27.06.1984 года, с 21.07.1984 по 19.03.1987 года, с 26.03.1987 по 11.04.1988 года, с 13.06.1994 по 12.12.1995 года, с 03.06.1996 по 28.06.1996 года, с 01.04.2002 по 30.04.2002 года, с 12.09.2006 по 10.10.2006 года, и периоды получения пособия по безработице: с 23.03.2006 по 11.09.2006 года, с 25.10.2006 по 29.01.2007 года, подлежат включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем, согласно служебной записке пенсионного органа, страховой стаж с учетом спорных периодов работы составляет 21 год 1 месяц 14 дней, суммарный ИПК составил 19,124, что меньше требуемого (21,0) (л.д.102).

Учитывая, что право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», имеют мужчины, достигшие в 2021 году 61 года 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21, при имеющейся величине индивидуального пенсионного коэффициента 19,124 истец ФИО1 в настоящее время не приобрел право для назначения страховой пенсии.

Таким образом, отказ пенсионного органа в установлении истцу ФИО1 страховой пенсии по старости являлся правомерным.

Доводы стороны истца о неверно рассчитанном пенсионным органом предварительном расчете величины ИПК с учетом имеющегося у истца страхового стажа, надлежащими и допустимыми доказательствами не подтверждены.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 17.11.2021 года № 414517/21 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы и периодов получения пособия по безработице.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 30.08.1979 по 01.02.1982 года, с 02.02.1982 по 27.06.1984 года, с 21.07.1984 по 19.03.1987 года, с 26.03.1987 по 11.04.1988 года, с 13.06.1994 по 12.12.1995 года, с 03.06.1996 по 28.06.1996 года, с 01.04.2002 по 30.04.2002 года, с 12.09.2006 по 10.10.2006 года, и периоды получения пособия по безработице: с 23.03.2006 по 11.09.2006 года, с 25.10.2006 по 29.01.2007 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 05.08.2022 года.