Дело № 2а-4-51/2023

УИД № 69RS0002-05-2023-000050-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года п. Сандово Тверская область

Бежецкиймежрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя процессуального административного истца – заместителя прокурора Сандовского района Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь спального комплекса,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации Сандовскогомуниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принять меры, направленные на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь здания спального комплекса, расположенного по адресу: Тверская область, Сандовский муниципальный округ, <...>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке использования муниципального имущества, в ходе которой установлено, что на территории Сандовского района имеются находящиеся в муниципальной собственности неиспользуемые объекты недвижимости, в отношении которых не приняты должные меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, в частности на территорию и внутрь здания спального комплекса, расположенного по адресу: Тверская область, Сандовский муниципальный округ, <...>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей работе по содержанию и контролю за сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности, что может повлечь снижение ликвидности такого имущества или его утрату, а так же не исключают возможности беспрепятственного доступа на объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, что в полной мере не обеспечивает надлежащей защиты их прав на охрану здоровья и может привести к тяжким последствиям, а также может способствовать совершению несовершеннолетними, либо в отношении них противоправных деяний.

По вышеуказанным фактам нарушения законодательства прокуратурой района в адрес администрации Сандовского муниципального округа 06.02.2023 года было вынесено представление с требованием устранения нарушений законодательства, однако до настоящего момента это сделано не было.

Ссылаясь на положения ст. 209,210,211, Гражданского кодекса РФ, п.п. 3, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.2 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» просит признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по принятию мер, направленных на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь здания спального комплекса, расположенного по адресу: Тверская область, Сандовский муниципальный округ, <...>.,обязать ответчика принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь указанного здания.

Процессуальный административный истец – заместитель прокурора Кочешкова Н.А. в судебном заседании предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнила что необходимо закрыть все оконные и дверные проемы здания, исполнить в пределах срока обжалования.

Административный ответчик - представитель администрации Сандовского муниципального округа Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административных ответчиков в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.п.3,8,9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьями 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, представленной отделом земельных и имущественных отношений администрации Сандовского муниципального округа Тверской области здание расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский муниципальный округ, <...>, имеет площадь 1065,5 кв. м, кадастровый номер 69:28:0151701:125 и находится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что собственником не эксплуатируемого недвижимого имущества, административных зданий – здание спального комплекса, расположенного по адресу: Тверская область, Сандовский муниципальный округ, <...>, является муниципальное образование Сандовский муниципальный округ Тверской области, соответственно, обязанности по надлежащему содержанию зданий, в том числе в тот период, когда они не эксплуатируются, должны быть возложены на данного административного ответчика.

В ходе проводимой прокурором проверки установлено, что в принадлежащие административному ответчику здания, эксплуатация которых не производится, не ограничен свободный доступ для посторонних лиц, в то время как данные объекты представляют опасность, что подтверждено актом проверки, не оспаривается административным ответчиком и говорит о его бездействии при исполнении возложенных законом обязанностей как собственника зданий, которое с учетом периода, в течение которого административным ответчиком не предпринималось действий по устранению выявленных нарушений, признаётся судом незаконным.

Бездействие административного ответчика в не ограничении доступа для посторонних на указанные объекты, являющиеся потенциально опасными с точки зрения общественной безопасности, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасными и уязвимыми, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объектов, так и со стороны законных представителей. Непринятие всех необходимых мер по консервации объектов создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетним, может повлечь необратимые последствия для таких граждан.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, административные исковые требования прокурора, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что конкретный срок для устранения выявленных нарушений, в иске не указан, то есть в пределах срока обжалования судебного акта является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в не принятии мер, направленных на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь здания спального комплекса, расположенного по адресу: Тверская область, Сандовский муниципальный округ, <...>.

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области, принять меры по ограничению доступа посторонних лиц на территорию и внутрь неэксплуатируемого объекта: здания спального комплекса, расположенного по адресу: Тверская область, Сандовский муниципальный округ, <...>., а именно закрыть все оконные и дверные проемы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Сандовского района) Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Шишова

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2023 года.

Председательствующий Е.А. Шишова