Дело № 2-6106/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года <адрес>, г. Химки
Химкинский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Панферовой Д.А.,
при помощнике судьи ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерстве социального развития <адрес> о признании отказа об исключении подопечного из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства, включении в список по новому месту жительства, - незаконным, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в этот список,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, в обоснование требований указав, что истец ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания и фактически проживает по адресу: <адрес>, г. Химки, ул. Библиотечная, д. 21, кв. В, общ. 1, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца, ФИО3 решением Железнодорожного суда г. Читы от <дата> лишена родительских прав в отношении истца. Отец ФИО4 умер <дата>. Приказом Министерства труда и <адрес> от <дата> №?2089 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет, однако распоряжением Окружного управления социального развития № 22 Министерства социального развития <адрес> от <дата> ей отказано во включении в список в городском округе Химки <адрес> по ее новому месту жительства.
Полагая отказ Министерства социального развития <адрес> незаконным, истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит:
- признать отказ Окружного управления социального развития №?22 Министерства социального развития <адрес> об исключении ФИО1, <дата> г.р., из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по ее прежнему месту жительства и включении в список в городском округе Химки <адрес> по ее новому месту жительства, выраженный в Распоряжении Окружного управления социального развития №?22 Министерства социального развития <адрес> от <дата> г. №?20-24.22р-1375, незаконным;
- признать за ФИО1, 19.05.2003г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Химки <адрес>;
- обязать Окружного Министерства социального развития № 22 Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1, <дата> г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Химки <адрес> по ее новому месту жительства;
- указать, что решение суда является основанием для исключения ФИО1, 19.05.2003г.р., из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по ее прежнему месту жительства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Ответчик Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещено судом надлежащим образом.
С учетом вышеизложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст.123 Конституции РФ, статей 12, 56 ГК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из содержаний указанных норм следует, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.
Лицо, обращающееся в суд за защитой нарушенного права, должно в соответствии со ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 3, 4 ГПК РФ доказать нарушение его субъективных прав или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилым помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого-находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилым помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с действующим законодательством с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, вправе обращаться дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанные лица включаются в список по достижении возраста 14 лет. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. N 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил формирования списка, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <дата> г. или после <дата> г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от <дата>, № 1320-О2, от <дата> № 509-О-О, от <дата> № 192-О и др., конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1
Отец истца ФИО4 умер <дата>, что подтверждается свидетельством <...> от <дата>.
Распоряжением Администрации г.о. «<адрес>» № 564-р от <дата> ФИО1 помещена под надзор в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Колочинский детский дом», за несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> № 2089 от <дата> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
На основании договора найма № 0365 от <дата> МГИК предоставлено койко-место в квартире № 45 в общежитии института по адресу: <адрес>, <...>.
Истец обратилась в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением Министерства социального развития <адрес> № 20-24.22Р-1375 от <дата> отказано истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с наличием регистрации по месту жительства на территории <адрес>, а также в связи с тем, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> № 5242-1 предусмотрено, что под местом жительства гражданина Российской Федерации понимается, в том числе, жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Вместе с тем, на момент обращения в суд с исковым заявлением ФИО1 больше не имеет регистрации на территории городского округа Химки <адрес>.
Согласно справке от <дата>, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...>, общ. 1, на срок с <дата> по <дата>.
Таким образом, истцом не представлены относимые и допустимые доказательства наличия нарушения ее прав со стороны ответчика, имела право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, на включение в список по месту жительства на территории <адрес>.
С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для признания отказа об исключении подопечного из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства, включении в список по новому месту жительства, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в этот список судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Министерстве социального развития <адрес> о признании отказа об исключении подопечного из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства, включении в список по новому месту жительства, - незаконным, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в этот список – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято <дата> г.
УИД 50RS0<№ обезличен>-30
Судья
Панферова Д.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>