Дело № 2-1196/2025

УИД 26RS0024-01-2025-001681-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 г. г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г. Невинномысска, СНТ «Энергетик» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Невинномысский городской суд СК с исковым заявлением к Администрации г. Невинномысска, СНТ «Энергетик», в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером: №, площадью 500 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «ведение садоводства», расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что с июня 2018 года истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик», где ему был выделен земельный участок № с кадастровым номером №, площадь 500 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения садоводства»), которым он открыто и добросовестно пользуется, задолженности по вступительным, членским и целевым взносам, а также по иным платежам не имеет. Претензий других лиц к ней не поступало, право на него никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд. По результатам рассмотрения администрацией города Невинномысска обращения истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано.

Право собственности на данный земельных участок не оформлено по независимым от истца причинам, в связи с чем он вынуждена обратится в суд с данным иском.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, предоставив суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации города Невинномысск и представитель ответчика СНТ «Энергетик», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах уважительности неявки не сообщили, извещены о слушании дела путем направления извещения по месту нахождения. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет-сайте Невинномысского городского суда.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом, эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу N 78-КГ16-37).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Невинномысского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СНТ «Энергетик».

Согласно постановлению главы администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ за СНТ «Энергетик» закреплен земельный участок площадью 2,36 га.

Согласно Выписке из протокола № очередного собрания СНТ «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят в члены СНТ «Энергетик», за ним закреплен земельный участок №

В апреле 2025 г. ФИО4 обратился в администрацию г. Невинномысска с заявлением о предоставлении земельного участка № в СНТ «Энергетик», площадью 500 кв.м. в собственность, однако, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО4 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со схемой земельный участок № расположен в границе земельного участка номер кадастрового квартала №, предоставленного в собственность СНТ «Энергетик», указаны площадь земельного участка, номер земельного участка согласно генеральному плану СНТ «Энергетик», обозначение характерных точек границ и их координат.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация - исполнительно - распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города Администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ КУПИ - № в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся сведения об установленных ограничениях использования земельного участка №, с кадастровым номером №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, площадью 500+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в связи с тем, что указанный земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно в границах охранной зоны инженерных коммуникаций: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; в границах города Невинномысска.

Согласно списку членов СНТ «Энергетик» по состоянию на 1 сентября 2010 г., предоставленному КУМИ администрации г. Невинномысска по запросу суда, по состоянию на 01 сентября 2010 г. в перечне членов СНТ «Энергетик» земельный участок № числился за ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>.

Согласно наследственному делу №, открытому после ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследниками умершей являются: супруг - ФИО2 и сын- ФИО3. Земельный участок № в СНТ «Энергетик» не указан в перечне наследственного имущества ФИО1, что свидетельствует о том, что возможные наследники умершей ФИО1 не проявили какого-либо интереса к этому имуществу, не заявили о своих правах на него и фактически устранились от владения имуществом и его содержания.

Достоверность данных документов участниками процесса под сомнение не поставлена.

При таких обстоятельствах следует, что ФИО4, являясь членом СНТ «Энергетик», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Исходя из изложенного и отсутствия установленных обстоятельств недобросовестности ФИО4 и обстоятельств, в силу которых это имущество могло быть у него истребовано на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд соглашается с доводами истца о признании за ним права собственности на дачный земельный участок № и приходит к выводу о том, что избранный им способ защиты права является правильным и соответствует закону, в связи с чем, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Достоверность данных документов участниками процесса под сомнение не поставлена.

При таких обстоятельствах следует, что ФИО4, являясь членом СНТ «Энергетик», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Протокол общего собрания членов СНТ «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствующая выписка не оспорены, недействительными не признаны.

В компетенцию суда не входит разрешение вопроса о незаконности решения данного собрания, без заявления соответствующего требования, кроме того, пункт 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, предусматривает выписку из протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков между членами указанного объединения, как документ, подтверждающий соответствующие правоотношения для разрешения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления вопроса о предоставления члену СНТ земельного участка в собственность.

В силу прямого указания вышеприведенных правовых норм для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г.).

При этом, как указано в Обзоре, норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Вынесенное решение является основанием для государственной регистрации права ФИО4 на земельный участок и восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, адрес: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь статьями194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО4 к Администрации г. Невинномысска, СНТ «Энергетик» о признании права собственности, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО4, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок № с кадастровым номером: № площадью 500 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения садоводства», расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для государственной регистрации права ФИО4 на земельный участок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2025 г.