Решение по делу № 2А-1176/2023 от 25.10.2023 - о ликвидации благотворительного фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-1176/2023

УИД <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года

г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Детскому благотворительному фонду поддержки несовершеннолетних граждан школьного возраста «Школьник» о ликвидации благотворительного фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее-Управление) обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что Благотворительный фонд поддержки несовершеннолетних граждан школьного возраста «Школьник» (далее – организация, фонд) зарегистрирован на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 30.06.2020. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 1 по Амурской области 13.07.2020 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <номер>, ведомственный <номер>. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является директор ФИО1, юридический адрес организации: <номер>, <адрес>. Управлением при осуществлении административной процедуры - анализ отчетов некоммерческих организаций выявлено нарушение фондом требований действующего законодательства, выразившегося в непредставлении отчетности за 2021, 2022 годы в установленном порядке в регистрирующий орган, а также ежегодной отчетности в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона №135 от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» за 2021 год, и отчетности в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2022 год. Управлением, по данным фактам 08.09.2022, 28.10.2022, 31.07.2023, 04.09.2023 на юридический адрес организации и по адресу места жительства директора были направлены информационные письма. В связи с не устранением выявленных нарушений, начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления ФИО4 03.08.2023 года, в целях предупреждения организации об имеющихся нарушениях, был совершен телефонный звонок директору ФИО1 по номеру <номер>, который пояснил, что благотворительная деятельность фондом не ведется, отчетность в Управление представлена не будет, в связи с отсутствием данной деятельности. Согласно данным, размещенным на официальном сайте государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности https:// bo.nalog.ru/organizations-card/11353764 организацией за 2021, 2022 годы представлена нулевая отчетность. Вышеуказанные факты, свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

На основании изложенного, просит суд вынести решение о ликвидации Детского благотворительного фонда поддержки несовершеннолетних граждан школьного возраста «Школьник» ОГРН <***> и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, Федеральный закон № 135-ФЗ от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Как следует из материалов дела, Детский благотворительный фонд поддержки несовершеннолетних граждан школьного возраста «Школьник» (далее - организация) зарегистрировано на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 30.06.2020 г., Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 13.07.2020 г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <номер>, ведомственный номер <номер>.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Директор ФИО1, юридический адрес организации: <номер>, <адрес>.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствие с п. 3.1 ст. 32 приведенного Федерального закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом..

На основании п. 3.2. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения (отчет) о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пп. 1.1. п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122), действовавшего до 01.03.2022, некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указанный приказ прекратил действие 01.03.2022, в связи с изданием приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 N 65199) (далее – приказ Минюста России от 30.09.2021 №185).

В соответствии с пп. «а» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 (в ред. от 01.03.2023), некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пп. 4, 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

- в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд;

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, согласно требованиям п. 1 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 19 указанного Федерального закона орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 19 указанного Федерального закона благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с п. п. 3 - 6 ст. 19 Федерального закона №135-ФЗ, ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, то есть до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам. Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.

Как установлено судом, в связи с непредставлением отчетности за 2021-2022 годы, в соответствие со ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Управлением Министерства юстиции по Амурской области были вынесены письменные предупреждения от 30.05.2022 года исх. <номер>; 08.09.2022 исх. <номер>; 28.10.2022 исх. <номер>; 22.11.2022 исх. <номер>; 31.07.2023 исх.<номер>; 04.09.2023 исх. <номер>, о необходимости устранения нарушений требования федерального законодательства, которые направлены на юридический адрес организации и по адресу директора фонда. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России», организацией предупреждения получены не были, возвращены в адрес отправителя за истечением срока хранения. Нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Детским благотворительным фондом поддержки несовершеннолетних граждан школьного возраста «Школьник» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Согласно телефонограмме от 03 августа 2023 года, полученной начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от директора Детского благотворительного фонда поддержки несовершеннолетних граждан школьного возраста «Школьник» ФИО1, который пояснил, что благотворительная деятельность фондом не ведется, отчетность в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области предоставлена не будет, против ликвидации фонда в судебном порядке не возражает.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (часть 3).

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области - удовлетворить.

Ликвидировать Детский благотворительный фонд поддержки несовершеннолетних граждан школьного возраста «Школьник», ОГРН <номер>.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Детском благотворительном фонде поддержки несовершеннолетних граждан школьного возраста «Школьник», ОГРН <***>.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2023 года.

Председательствующий судья Р.В. Островская