22RS0019-01-2023-000026-31

Дело № 2а-59/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 16 февраля 2023 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Гончарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Завьяловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малиновского сельсовета Завьяловского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Завьяловского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Малиновского сельсовета Завьяловского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования обоснованы тем, что прокуратурой Завьялвоского района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности администрации Малиновского сельсовета. Проверкой установлено, что объект социальной инфраструктуры – здание администрации сельсовета по адресу: <...> имеет один вход, при этом в нарушение требований законодательства, наружная лестница, ведущая внутрь данного объекта, не оборудована пандусом – сооружением, предназначенным для сопряжения поверхностных пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности, либо иным средством подъема маломобильных групп населения.

В целях устранения выявленных нарушений, 7.10.2022г. прокурором в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, из ответа на представление следует, что должных мер по устранению выявленного нарушения не принято, пандус, ведущий в здание администрации будет установлен весной 2023г. таким образом, указанное нарушение в настоящее время не устранено.

В судебном заседании помощник прокурора Бреус И.В. административный иск поддержала, пояснив аналогично изложенному. Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (п.1, 3 ст.15 ФЗ № 181-ФЗ).

Согласно п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр утвержден Свод правил (СП) 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020).В соответствии с п.4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В силу п.4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении) (п.4.5 СП 59.13330.2020).

Проектные решения, предназначенные для МГН, должны учитывать возможности маломобильных групп населения всех групп мобильности (п.4.6 СП 59.13330.2020).

Согласно п.5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать, в частности пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

Судом установлено, что наружная лестница, ведущая внутрь здания администрации Малиновского сельсовета Завьяловского района не оборудована пандусом, либо иным средством подъема маломобильных групп населения. Данное обстоятельство подтверждается представлением прокурора от 7.10.2022г., ответом Администрации Малиновского сельсовета от 17.11.2022г. на представление прокурора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии бездействия администрации Малиновского сельсовета выразившегося в непринятии мер к оборудованию наружной лестницы, ведущей внутрь здания администрации пандусом, либо иным средством подъема маломобильных групп населения. Данное бездействие является незаконным, поскольку нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов, препятствует свободному доступу инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

При признании бездействия незаконным, в целях устранения выявленного нарушения, суд считает необходимым обязать Администрацию Малиновского сельсовета Завьяловского района Алтайского края устранить допущенное нарушение прав граждан путем оборудования наружной лестницы, ведущей внутрь здания администрации пандусом в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо иным средством подъема маломобильных групп населения.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, учитывая сезонность работ по оборудования наружной лестницы пандусом либо иным средством подъема маломобильных групп населения, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения – три месяца, со дня вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Завьяловского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Малиновского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к оборудованию наружной лестницы, ведущей внутрь здания администрации по адресу: <...>, пандусом, либо иным средством подъема маломобильных групп населения.

Обязать Администрацию Малиновского сельсовета Завьяловского района Алтайского края устранить допущенное нарушение прав граждан путем оборудования наружной лестницы, ведущей внутрь здания администрации по адресу: <...>, пандусом в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо иным средством подъема маломобильных групп населения.

Установить срок для исполнения решения – 3 месяца, со дня вступления данного решения в законную силу. Об исполнении данного решения сообщить в Завьяловский районный суд и прокурору Завьяловского района в течение десяти дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение составлено в мотивированной форме 16 февраля 2023 года.