Решение по делу № 2А-2010/2022 от 01.08.2022 - о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-2010/2022

34RS0007-01-2022-003152-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Асташевой И.А.,

01 августа 2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к территориальному общественному самоуправлению «АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании ТОС «Меридиан ТЗР» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании исковых требований указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ 13 января 2011 года принято решение о государственной регистрации ТОС «Меридиан ТЗР». Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 24 января 2011 года за ОГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Организационно-правовая форма ТОС «Меридиан ТЗР» - общественная организация. ТОС «Меридиан ТЗР» в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» не предоставила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году (по форме ОН000З, в срок до 15 апреля 2022 года). 07 февраля 2022 года в адрес истца поступило уведомление от председателя ТОС «Меридиан ТЗР» о том, что организацией деятельность не ведется, в связи с чем просит исключить её в судебном порядке. Поскольку административный ответчик в установленный срок не предоставил сведения, предусмотренные абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявление о признании данного общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что по состоянию на 19 июля 2022 года отчетность, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не предоставлена.

Представитель административного ответчика – ТОС «Меридиан ТЗР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, судебное извещение и копия определения судьи о принятии административного искового заявления в производство, направленные в адрес административного ответчика, вернулись в суд, возражений по существу иска не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – председатель ТОС «Меридиан ТЗР» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, судебное извещение и копия определения судьи о принятии административного искового заявления в производство, направленные в адрес заинтересованного лица, вернулись в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», возражений по существу иска не представила, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Учитывая изложенное, у суда имеются достаточные основания считать административного ответчика, заинтересованных лиц извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, так как по правилам статей 150 (часть 2),307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела судом.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

На основании статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

На основании статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в том числе, и в форме общественной организации.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

В силу абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные сведения, в силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пункта 4 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 марта 2011 года №81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07 октября 2010 года №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что 13 января 2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение о государственной регистрации ТОС «Меридиан ТЗР».

24 января 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о регистрации ТОС «Меридиан ТЗР».

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

ТОС «Меридиан ТЗР» в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году по форме ОН000З в срок до 15 апреля 2022 года.

07 февраля 2022 года в адрес Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ поступило уведомление от председателя ТОС «Меридиан ТЗР» ФИО1, содержащее просьбу рассмотреть вопрос о ликвидации организации в судебном порядке, поскольку организацией деятельность не ведется, финансово-хозяйственная деятельность и члены организации отсутствуют, в связи с чем самостоятельно ликвидировать организацию не представляется возможным.

Согласно сведениям административного истца, по состоянию на 19 июля 2022 года мер по устранению нарушений действующего законодательства ТОС «Меридиан ТЗР» не предпринято, отчетность, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено и судом не добыто.

В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций

В силу подпункта 74 пункта 6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из содержания правовой нормы, на которой основано это требование, следует, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок само по себе не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик не представил в уполномоченный орган в срок до 15 апреля 2022 года информацию за 2021 год по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», суд полагает, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к ТОС «Меридиан ТЗР» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к территориальному общественному самоуправлению «АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать территориальное общественное самоуправление «АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья С.С. Щелконогова