Решение по делу № 2А-1922/2022 от 06.12.2022 | Краснокамский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-1922/2022

УИД 59RS0025-01-2022-002426-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 06 декабря 2022 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зориной Т.С.

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамск Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии г. Краснокамск от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, возложении обязанности направления на повторное медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамск об оспаривании решения Призывной комиссии о призыве на военную службу.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Краснокамск. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в 2022 году призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным, поскольку во время прохождения медицинского освидетельствования заявлял жалобы на состояние здоровья: сниженная масса тела, туберкулез, затруднение дыхания через нос, хруст в коленных суставах, одышка при физической нагрузке. Врача не учтены жалобы в полной мере. Данные жалобы могли стать основанием для присвоения категории В. Медицинские документы были проигнорированы, направление на дополнительное обследование выдано не было. Жалоба на решение в призывную комиссию Пермского края не подавалась.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в письменных возражениях указала, что против удовлетворения заявленных требований, полагая, что категория годности определена верно.

Административные ответчики Призывная комиссии Краснокамского городского округа, Военный комиссариат г. Краснокамска Пермского края, извещенные надлежащим образом, участия в рассмотрении дела не принимали.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, полагает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - 53-ФЗ) предусматривает воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призы на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 №53-Ф3 призыву на военную службу подлежат:

Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу включает явку на медицинское освидетельствование и явку на призывную комиссию.

Граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В состав призывных комиссий включаются (ст. 27 №53-Ф3)

по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно ст. 28 №53- ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия выносит одно из следующих решений: о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок призыва административного ответчика не нарушен.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу».

Такое решение выносится на основании предоставленных документов призывников на призывную комиссию.

Приказом Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007г. «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. № 663» введена в действие Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе. П.35 указанной Инструкции определено: «Граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы», перечень которых приведен в Приложении 31 к Инструкции:

- паспорт, свидетельство о рождении;

- справка о семейном положении;

- справка с места работы или учебы;

- документ об образовании и его копию;

- медицинские документы о состоянии здоровья.

Кроме того, граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, а также отсрочку от призыва на военную службу, представляют документы, указанные в Приложении № 32 к указанной Инструкции. А именно: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписку из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения. Таким образом, обязанность представления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских документов и сведений лежит непосредственно на призывнике.

Как установлено судом, распоряжением Губернатора Пермского края от 27.09.2022 г. № 221-р в целях обеспечения надлежащей организации призыва на военную службу в период с 01.10.2022 по 31.12.2022 созданы призывные комиссии Пермского края и призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Пермского края. Также, утверждены составы призывных комиссий.

Постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п организован в Краснокамском городском округе очередной призыв на военную службу граждан, родившихся в 1995-2004 гг.

Призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Краснокамска Пермского края) с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ему предоставлялись отсрочки от прохождения военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ - до 01.04.2021, и на основании подп., «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ - до 26.06.2022.

При призыве на военную службу осенью 2022 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») по п. «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней - приложения к Положению о ВВЭ, и решением призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края был призван на военную службу (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе медицинского освидетельствования учитываются жалобы, анамнез, результаты осмотра, результаты медицинских исследований, данные амбулаторной карты. Делаются выводы не только о наличии заболевания, но и о степени нарушения функций того или иного органа или системы. Определяющими являются данные медицинских исследований.

Пункт 20 Положение о ВВЭ точно указывает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При призыве на военную службу осенью 2022 года ФИО1 каких-либо жалоб на состояние своего здоровья членам военно-врачебной и призывной комиссий не высказывал (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

При медицинском освидетельствовании ФИО1 врачей-специалистов возникла необходимость медицинского освидетельствования, в результате проведения которого врачи-специалисты установили диагноз и категорию годности к военной службе (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, учитывались, в том числе, все представленные медицинские документы.

С учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не было выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать истца временно не годным к военной службе с предоставлением отсрочки от ее прохождения сроком на 6 месяцев.

Согласно статье 13 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, болезни эндокринной системы и их последствия с временными функциональными расстройствами после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.

При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д".

При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Таким образом, целью предоставления отсрочки по п. "г" ст. 13 Расписания болезней в случае выявления недостаточности питания является обследование в стационарных условиях с целью подтверждения (исключения) заболеваний, вызывающих снижение массы тела.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с диагнозом недостаточность питания по п.13г Расписания болезней признавался временно не годным к военной службе, ему была предоставлена отсрочка.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из соблюдения призывной комиссией всех нормативных предписаний закона, регламентирующих порядок проведения медицинского обследования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указывает на ранее предоставленную ему отсрочку для медицинского обследования и лечения выявленного заболевания и отсутствие выявления у призывника в период осеннего призыва 2022 года заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания и подпадающих под временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции.

Доводы административного истца о том, что он предъявлял жалобы, в том числе на снижение массы тела, затрудненное дыхание через нос, хруст в коленных суставах, одышка при физической нагрузке - являются голословными, бездоказательными.

Ссылка административного истца на то, что ранее у него было диагностировано заболевание «туберкулез» является несостоятельной, поскольку данный диагноз не подтвердился, что подтверждается следующими медицинскими документами: протоколом рентгенологического исследования ГБУЗ Пермского края «Краснокамская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, рентгенографией легких, заключением ГБУЗ ПК «Краснокамская ГБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая решение о категории годности, призывная комиссия Краснокамского городского округа Пермского края имела в распоряжении все результаты обследований, а, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.

При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, призывник не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Пермского края в соответствии с пунктом 22 Положения, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, а также независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Па основании ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ административный истец был призван в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, получив повестку на отправку в войска.

Руководствуясь вышеизложенным, призывная комиссия Краснокамского городского округа Пермского края вынесла законное решение после заключения врачами-специалистами о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»), следовательно, доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются несостоятельными.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамск Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии г. Краснокамск от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, возложении обязанности направления на повторное медицинское освидетельствование, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зорина Т.С.