Апелляционное определение по делу № 2-8277/2021 от 27.09.2023

Судья: Саркисова Е.В. дело № 33-31640/2023

УИД 50RS0031-01-2021-011907-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск,

Московская область 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А.,

судей Мироновой Т.В., Гирсовой Н.В.,

при секретаре Алексееве Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8277/2021 по иску ФИО1 к администрации Одинцовского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Одинцовского городского суда Московской области от 29 ноября 2021 года,

заслушав доклад судьи Конатыгиной Ю.А.,

объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты> площадью 884 кв.м, расположенный в <данные изъяты>, в указанных координатах.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом СНТ «Виктория» и за ним закреплён земельный участок <данные изъяты>, площадью 884 кв.м, на основании решения общего собрания членов СНТ «Виктория». Границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены. По мнению истца, на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он имеет права приобрести занимаемый земельный участок в собственность бесплатно, в чём ему было необоснованно отказано решением администрации Одинцовского городского округа Московской области от 30 ноября 2020 г. № <данные изъяты>.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 29 ноября 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность по доводам жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 ноября 2022 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 ноября 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Выслушав представителя истца, проверив представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, исходя из следующего.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец принят в члены СНТ «Виктория», ему предоставлен земельный участок <данные изъяты> площадью 884 кв.м, расположенный в СНТ «Виктория» <данные изъяты>.

В 2020 г. истец обратился с заявлением в администрацию Одинцовского городского округа Московской области о получении предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно указанного спорного земельного участка. Решением от 30 ноября 2020 г. № <данные изъяты> истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 11.1, 15, 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и исходил из того, что государственный акт, свидетельство или другой документ, удостоверяющий права на спорный земельный участок площадью до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также поименованные в пунктах 1 и 2 статьи 25 данного Федерального закона документы, устанавливающие или удостоверяющие право на данный земельный участок, истцу не выдавались и никаких объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что спорный земельный участок предоставлен истцу в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, на который претендует истец, по данным кадастрового учёта входит в границы земельного участка общего пользования СНТ, не представлено, спорный земельный участок не поставлен на учёт, его границы не определены и не установлены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учёт, что исключает возможность признания права собственности на этот участок, суд первой инстанции не учёл, что формирование земельного участка и постановка его на кадастровый учёт не являются обязательным условием его приватизации.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

К основным индивидуализирующим характеристикам земельного участка относятся его площадь и границы.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункту 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

На основании статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении спорного земельного участка по заказу истца были проведены кадастровые работы и истец просил за ним признать право собственности на земельный участок с установлением его границ согласно приведённым координатам, с чем третье лицо СНТ «Виктория» также было согласно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 267-ФЗ предусматривалось, что до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 г. предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 312-ФЗ, до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 г. предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Таким образом, для разрешения настоящего спора суду надлежало определить: находится ли испрашиваемый земельный участок в государственной или муниципальной собственности; относится ли спорный земельный участок к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, принято ли в отношении него решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, вследствие чего не допускается приобретение данного земельного участка в частную собственность; является ли истец членом некоммерческой организации (СНТ «Виктория»); образован ли спорный земельный участок из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Виктория», либо его правопредшественнику, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; входит ли земельный участок в состав земель общего пользования СНТ «Виктория»; распределялся ли истцу как члену указанной некоммерческой организации по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, спорный земельный участок.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРЮЛ и устава СНТ «Виктория», садовое товарищество «Виктория» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.01.1989 года на основании решения Исполкома Одинцовского горсовета народных депутатов от 4.11.1988 года.

Постановлением администрации <данные изъяты> от 7.07.1997 года <данные изъяты> садовому товариществу «Виктория» предоставлен земельный участок площадью 9,32 га, в районе <данные изъяты> для коллективного садоводства в бессрочное пользование, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй 50.20.14.4 <данные изъяты> и планом границ земель СТ «Виктория» с описанием границ товарищества.

Отвод земельного участка также согласован с ООО «Мострансгаз», Комитетом по охране природы Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района с нанесением границ на топографическую съемку 15.10.2001 года.

22 августа 2020 года решением общего собрания членов СНТ «Виктория» ФИО1 принят в члены СНТ с предоставлением земельного участка <данные изъяты>.

Согласно схемы расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ФИО3 от 16.08.2022г., земельный участок <данные изъяты> входит в границы СНТ «Виктория».

Аналогичный ситуационный план составлен кадастровым инженером ФИО4

Акт согласования местоположения границ земельного участка подписан СНТ «Виктория».

Судом апелляционной инстанции, с целью установления значимых обстоятельств по делу, назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено АНО «Центр судебных экспертиз «ПРАВОЕ ДЕЛО».

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ заключение судебной экспертизы принято в качестве нового доказательства по делу, поскольку судом первой инстанции неверно были определены юридически значимые обстоятельства по делу.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы следует, что более 15 лет ограждения на спорном земельном участке не менялись, границы земельного участка находятся в границах землепользования СНТ «Виктория».

Границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и можно сопоставить указанные координаты участка с координатами земель лесного фонда. Наложения, пересечения границ участка <данные изъяты> с границами участка земель лесного фонда отсутствуют. Аналогичное заключение дано ФГБУ «Рослесинфорг».

Также экспертом установлено, что имеется наложения/пересечения земельного участка <данные изъяты> с зоной СХ-2, охранной зоной газопровода-отвода к ГРС «Кубинка», водоохранной зоной ручья б/н, приаэродромной территории аэропорта «Кубинка».

Охранная зона газопровода частично накладывается на земельный участок <данные изъяты> в площади 424 кв.м.

Земельный участок <данные изъяты> полностью находится в приаэродромной территории аэропорта «Кубинка», так как расположен в 3677м от аэропорта, площадь наложения - 884 кв.м.

В соответствии с полученным согласованием Комитета по охране и природе, указанный выше ручей относится к притоку 2 порядка р.Москвы, соответственно водоохранная зона в этом случае устанавливается в размере 100 м. Площадь наложения водоохранной зоны составляет 884 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с заключением судебной экспертизы, принимает указанное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку заключение полностью согласуется с материалам дела, научно обосновано, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным положить его в основу решения суда.

Поскольку земельный участок истца был образован из участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ, распределен истцу как члену СНТ, не является изъятым из оборота, кроме того, заключение судебной экспертизы не было оспорено, иск подлежал удовлетворению в полном объеме, так как истец, имея права на земельный участок по указанному адресу в соответствии с нормами действующего законодательства, не нарушая границ смежных пользователей, может зарегистрировать свои права на указанный земельный участок в установленных судом границах и площади.

При таком положении, судами первой инстанции по настоящему делу допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 29 ноября 2021 года отменить.

принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к администрации Одинцовского городского округа о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <данные изъяты>, площадью 884 кв.м, расположенный в <данные изъяты> в следующих границах:

Имя точки

Х, м

Y, м

<данные изъяты>

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4.10.2023 года.