Решение по делу № 2А-1578/2023 от 03.05.2023

Дело 2а-1578/2023

55RS0005-01-2023-001455-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Волковой И.Ю.

при секретаре Семиренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 03 мая 2023 года

дело по административному иску УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ранее судимого ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Муромцевский муниципальный район Омской области без получения разрешения ОВД по месту учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (2 раза).

За период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, не встал на путь исправления. Ввиду ранее совершенных правонарушений требует дальнейшего контроля со стороны ОВД.

На основании изложенного просит суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания; запрещения пребывания и нахождения вблизи общеобразовательных учреждений (в детских домах, детских садах, школах, ПТУ, подростковых клубах); запрещения на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Пленум от 16.05.2017) в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Также в пунктах 20,21 Пленума от 16.05.2017 отмечено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, но не позднее окончания срока погашения судимости по приговору Муромцевского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Муромцевский муниципальный район Омской области без получения разрешения ОВД по месту учета (л.д.11-12).

При этом было установлено, что приговором Муромцевского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 132, п. «д» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Освободился ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.9-10).

Однако ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 44 в Кировском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.14-15).

Постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 600 руб. (л.д.16).

Согласно характеристике УУП ОП № 7 УМВД России по г. Омску ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес> зарекомендовал себя удовлетворительно. Жалобы со стороны соседей не поступали. В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ за время проживания по указанному адресу замечен не был. Согласно сведениям базы данных ИЦ УМВД России по Омской области имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы несовершеннолетнего. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений административного надзора. Требует дальнейшего контроля со стороны ОВД в целях профилактического воздействия (л.д.24).

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания; запрещения пребывания и нахождения вблизи общеобразовательных учреждений (в детских домах, детских садах, школах, ПТУ, подростковых клубах); запрещения на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 и абз. 3 п. 29 Пленума от 16.05.2017, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п.30 Пленума от 16.05.2017).

При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п.33 Пленума от 16.05.2017).

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом личности ФИО1, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, характера и количества административных правонарушений против порядка управления, допущенных в период нахождения под административным надзором (несоблюдение установленных административных ограничений и появление в общественном месте в состоянии опьянения), характеристики по месту проживания, суд полагает возможным установить дополнительные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания и нахождения вблизи общеобразовательных учреждений (в детских домах, детских садах, школах, ПТУ, подростковых клубах).

В силу положений п. 2,3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Муромцевский муниципальный район Омской области было установлено решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на момент его намерения проживать в этом населенном пункте, в настоящее время он фактически проживает по адресу: <адрес>, состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд считает возможным установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Одновременно с установлением указанного ограничения суд полагает целесообразным отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Муромцевский муниципальный район Омской области в связи с изменением места его проживания на г. Омск.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания и нахождения вблизи общеобразовательных учреждений (в детских домах, детских садах, школах, ПТУ, подростковых клубах); запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Муромцевский муниципальный район Омской области отменить.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Валитова М.С.