Решение по делу № 2-868/2022 от 05.07.2022 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> 19.05.2022 через организацию почтовой связи обратился в суд с исковым заявлением к Отделению ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Кингисеппский район) (далее- Пенсионный фонд).

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Дополнили, что дополнительным решением пенсионного органа включен в специальный

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика включить в стаж работы период с 22.07.1983 г. по 06.10.1983 г. в должности газоэлектросварщика СУ-2 треста

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить пенсию

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-868/2022 УИД 47RS0007-01-2022-001258-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Пантус Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, действующей по устному ходатайству, представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности № от 10 января 2022 года сроком действия до 31 декабря 2022 года,

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Кингисеппский район) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 19.05.2022 через организацию почтовой связи обратился в суд с исковым заявлением к Отделению ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Кингисеппский район) (далее- Пенсионный фонд)

о признании решения от 10.11.2021 незаконным,

обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы:

- с 22.07.1983 г. по 06.10.1983 г. в должности газоэлектросварщика СУ-2 треста «Оренбургнефтегазстрой»;

- с 19.12.1983 г. по 23.02.1984 г. в качестве ученика газосварщика Радиаторного цеха № 1 Оренбургского завода «Радиатор»;

- с 01.09.1986 г. по 02.12.1986 г., с 09.12.1986 г. по 09.12.1986 г. в качестве сварщика ручной сварки арматурного цеха ПО «Камгосэнергострой»;

- с 03.12.1986 г. по 08.12.1986 г. в должности сварщика ручной сварки 4 разряда арматурного цеха ПО «Камгосэнергострой»;

- с 12.03.1987 г. по 02.09.1987 г. в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления «Трест «Гидромеханизация»;

- с 14.09.1987 г. по 31.08.1988 г. в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления № 14 Стройтреста № 32;

- с 29.03.1989 г. по 23.08.1989 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой;

- с 01.12.1991 г. по 25.11.1992 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста «Севзапэлектросетьстрой»;

- с 27.11.1992 г. по 30.11.1993 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия»;

- с 01.12.1993 г. по 31.10.1998 г. в качестве газосварщика 4 разряда Тосненской больницы Тосненского РТМО;

- с 03.11.1998 г. по 31.05.2001 г. в качестве газоэлектросварщика Муниципального предприятия ЖКХ «Водоканал»;

- с 03.09.2001 г. по 19.11.2001 г. в должности электрогазосварщика ООО «Рос-Тэкс»;

- с 05.07.2004 г. по 02.09.2004 г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Торфозавод «Агроторф»;

Обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения такого права.

В обоснование заявленных требований указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с работой в должности газоэлектросварщика. Решением от 10 ноября 2021 года № б/н ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию. В соответствии с оспариваемым решением, по мнению Ответчика в специальный стаж Истца не могут быть учтены периоды работы, дающие право на досрочное страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 закона №400-ФЗ:

- с 22.07.1983 г. по 06.10.1983 г. в должности газоэлектросварщика СУ-2 треста «Оренбургнефтегазстрой», так как документально не подтверждена занятость в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,

- с 19.12.1983 г. по 23.02.1984 г. в качестве ученика газосварщика Радиаторного цеха № 1 Оренбургского завода «Радиатор», так как указанная должность не поименована « Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготной пенсионное обеспечение»,

- с 01.09.1986 г. по 02.12.1986 г., с 09.12.1986 г. по 09.12.1986 г. в качестве сварщика ручной сварки арматурного цеха ПО «Камгосэнергострой» Треста промышленных предприятий, так как указанная должность не поименована «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготной пенсионное обеспечение»,

- с 03.12.1986 г. по 08.12.1986 г. в должности сварщика ручной сварки 4 разряда арматурного цеха ПО «Камгосэнергострой» Треста промышленных предприятий, так как заявитель находился в административном отпуске без содержания заработной платы.

В соответствии с п. 9 Постановления № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., по мнению Ответчика, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпусках без содержания заработной платы, а также периоды:

- с 12.03.1987 г. по 02.09.1987 г. в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления «Трест «Гидромеханизация», так как документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период,

- с 14.09.1987 г. по 31.08.1988 г. в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления № 14 Стройтреста № 32, так как документально не подтверждена занятость в качестве электросварщика ручной сварки и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период, документы в архив на хранение не поступали,

- с 29.03.1989 г. по 23.08.1989 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой, так как документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период. документы в архив на хранение не поступали,

- с 01.12.1991 г. по 25.11.1992 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста «Севзапэлектросетьстрой», так как документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период, документы в архив на хранение не поступали,

- с 27.11.1992 г. по 30.11.1993 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия, документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период,

- с 01.12.1993 г. по 31.10.1998 г. в качестве газосварщика 4 разряда Тосненской больницы Тосненского РТМО, документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период,

- с 03.11.1998 г. по 31.05.2001 г. в качестве газоэлектросварщика Муниципального предприятия ЖКХ «Водоканал», так как документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период. Работа с особыми условиями труда не подтверждена в сведениях персонифицированного учета. Сведения о вышеуказанном периоде трудовой деятельности после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии,

- с 03.09.2001 г. по 19.11.2001 г. в должности электрогазосварщика ООО «Рос-Тэкс», так как документально не подтверждена занятость в качестве электрогазосварщика. занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период. Работа с особыми условиями труда не подтверждена в сведениях персонифицированного учета. Сведения о вышеуказанном периоде трудовой деятельности после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии,

- с 05.07.2004 г. по 02.09.2004 г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Торфозавод «Агроторф», так как документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период. Работа с особыми условиями труда не подтверждена в сведениях персонифицированного учета. Сведения о вышеуказанном периоде трудовой деятельности после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии,

В соответствии с имеющимися сведениями в распоряжении ответчика стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 указанного выше закона, у ФИО1 суммированный стаж составляет 01 год 02 месяцев 08 дней, страховой стаж составляет 33 лет 07 месяцев 14 дней. С данной позицией Ответчика Истец не согласен, считает её незаконной и необоснованной, а также нарушающей его права, в том числе конституционные, и законные интересы. Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в обязанность истца не входит представление сведений об иных периодах, которые не включаются в стаж. Кроме того, указание работодателем в трудовой книжке сокращенного наименования должности (выразившееся в неуказании способа сварки) истца был принят на работу в соответствии с полученным образованием и присвоенной квалификацией, на что, как на обоснование своего отказа ссылается ответчик, не может ставиться Истцу в вину и быть расценено, как основание для отказа истцу во включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях. Отсутствие справки, уточняющей особый характер работ с указанием периодов, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ, с учетом положений ст.2, ст.39 Конституции РФ, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж истца (л.д. 4.12).

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменной правовой позиции, в которой указано, что спорные периоды не были включены в специальный стаж, поскольку работа с особыми условиями не подтверждается сведениями персонифицированного учета и в материалах пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие, что занятость истца в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, а также должности истца не поименованы в Списке № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а период нахождения в административном отпуске без содержания заработной платы не включается в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (л.д. 71-73). Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 № 665 утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту «б» пункта 1 указанного Постановления, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки (коды 23200000-19756, 23200000-19906).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Судом установлено, что 02.11.2021 истец обратился в Отделение ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 78-79).

Решением Отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.11.2021 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст.30.1.2 Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. У ФИО4 на дату обращения страховой стаж составляет 33 год 07 месяцев 14 дней, специальный стаж по ст. 30.1.2 – 01 год 02 месяца 08 дней. Не приняты следующие периоды работы ФИО4:

- с 19.12.1983 г. по 23.02.1984 г. в качестве ученика газосварщика Радиаторного цеха № 1 Оренбургского завода «Радиатор», так как указанная должность не поименована «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготной пенсионное обеспечение»,

В соответствии с п. 9 Постановления № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпусках без содержания заработной платы,

- с 12.03.1987 г. по 02.02.1987 г. в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления «Трест «Гидромеханизация», так как документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период,

- с 03.09.2001 г. по 19.11.2001 г. в должности электрогазосварщика ООО «Рос-Тэкс», так как документально не подтверждена занятость в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанный период. Работа с особыми условиями труда не подтверждена в сведениях персонифицированного учета. Сведения о вышеуказанном периоде трудовой деятельности после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии,

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 22.07.1983 г. по 06.10.1983 г. Истец работал в должности газоэлектросварщика СУ-2 треста «Оренбургнефтегазстрой»; с 19.12.1983 г. по 23.02.1984 г. - в качестве ученика газосварщика Радиаторного цеха № 1 Оренбургского завода «Радиатор»; - с 01.09.1986 г. по 02.12.1986 г., с 09.12.1986 г. по 09.12.1986 г. - в качестве сварщика ручной сварки арматурного цеха ПО «Камгосэнергострой»; с 03.12.1986 г. по 08.12.1986 г. - в должности сварщика ручной сварки 4 разряда арматурного цеха ПО «Камгосэнергострой»; с 12.03.1987 г. по 02.09.1987 г. - в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления «Трест «Гидромеханизация»; с 14.09.1987 г. по 31.08.1988 г. - в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления № 14 Стройтреста № 32; с 29.03.1989 г. по 23.08.1989 г. - в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой; с 01.12.1991 г. по 25.11.1992 г. - в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста «Севзапэлектросетьстрой»; с 27.11.1992 г. по 30.11.1993 г. - в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия»; с 01.12.1993 г. по 31.10.1998 г. - в качестве газосварщика 4 разряда Тосненской больницы Тосненского РТМО; с 03.11. 1998 г. по 31.05.2001 г. - в качестве газоэлектросварщика Муниципального предприятия ЖКХ «Водоканал»; с 03.09.2001 г. по 19.11.2001 г. - в должности электрогазосварщика ООО «Рос-Тэкс»; с 05.07.2004 г. по 02.09.2004 г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Торфозавод «Агроторф» (л.д. 16-44, 103).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При рассмотрении документов истца Пенсионным фондом было установлено, что на 10.11.2021 право на назначение пенсии у истца отсутствует, страховой стаж составляет 33 года 07 месяцев 14 дней, специальный стаж по ст. 30.1.2 – 01 год 02 месяца 08 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца спорные периоды работы.

23.06.2022 Пенсионным фондом вынесено решение во изменение решения от 10.11.2021, согласно которому в специальный стаж истца включен период с 22.07.1983 г. по 06.10.1983 г. в должности газоэлектросварщика СУ-2 треста «Оренбургнефтегазстрой», но также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ по Списку № 2.. У ФИО4 на дату обращения страховой стаж составляет 33 год 01 месяц 13 дней, специальный стаж по ст. 30.1.2 – 01 год 09 месяцев 01 день (л.д. 99-102).

Также суд не находит оснований для обязания ответчика включить в стаж работы истца периоды работы с 19.12.1983 г. по 23.02.1984 г. в качестве ученика газосварщика Радиаторного цеха № 1 Оренбургского завода «Радиатор»; с 01.09.1986 г. по 02.12.1986 г., с 09.12.1986 г. по 09.12.1986 г. в качестве сварщика ручной сварки арматурного цеха ПО «Камгосэнергострой», поскольку данные должности не поименованы в Списке № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Также не имеется оснований для обязания ответчика включить в стаж работы истца периоды работы с 03.12.1986 г. по 08.12.1986 г. в должности сварщика ручной сварки 4 разряда арматурного цеха ПО «Камгосэнергострой», в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период нахождения в отпусках без содержания заработной платы не включается в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Принимая во внимание, что спорные периоды работы истца с 12.03.1987 г. по 02.09.1987 г. в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления «Трест «Гидромеханизация»; с 14.09.1987 г. по 31.08.1988 г. в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления № 14 Стройтреста № 32; с 29.03.1989 г. по 23.08.1989 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой, с 01.12.1991 г. по 31.12.1991 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста «Севзапэлектросетьстрой» протекали до 01 января 1992 года, следовательно, к спорному периоду исчисления специального страхового стажа истца /работы с тяжелыми условиями труда/ необходимо применять Список № 2 от 22.08.1956 года, раздел XХXIII которого предусматривает в качестве профессии с тяжелыми условиями труда, профессию «электросварщики» и «электрогазосварщики».

Какие-либо дополнительные условия или оговорки для признания профессий «электросварщик» профессией с тяжелыми условиями труда, не установлены ни Законом, ни Списком № 2 от 22.08.1956 года, ни Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537.

В связи с тем, что Списком № 2 раздел 32 «Общие профессии», утвержденным Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года, было предусмотрено право на льготную пенсию «электросварщиков и их подручных», «газосварщиков и их подручных», «газорезчиков и их подручных» вне зависимости от вида сварки и способа сварки, подлежит включению спорный период работы в льготный стаж без документального подтверждения способа сварки.

Суд полагает, что требование ответчика об обязанности истца подтвердить способ сварки до 01.01.1992, основано на документах, не подлежащих применению и нарушающих права истца.

Таким образом, для зачета в льготный стаж подлежат зачету периоды работы истца с 12.03.1987 г. по 02.09.1987 г. в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления «Трест «Гидромеханизация» (05 мес.20 дн.); с 14.09.1987 г. по 31.08.1988 г. в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления № 14 Стройтреста № 32 (11 мес. 17 дн.); с 29.03.1989 г. по 23.08.1989 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой (4 мес. 24 дн.); с 01.12.1991 г. по 31.12.1991 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста «Севзапэлектросетьстрой» (31 дн.), что в общей сумме составляет 01 год 11 месяцев 02 дня.

Также судом установлено, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 08.11.1997.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку из материалов данного дела и материалов пенсионного дела истца усматривается, что, начиная с даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, в данном случае спорные периоды с 08.11.1997 по 02.09.2004 работодателями представлены сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ в отношении специального стажа работы истца без кода льготных условий (л.д. 81-94), суд не находит оснований для удовлетворения остальной части исковых требований.

Кроме того, в заявлении о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) истец выразил согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении ОПФР сведениям Индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (л.д. 79оборот).

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

С учетом данных разъяснений также не имеется оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.01.1992 по 07.11.1997, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих занятость истца в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и не содержат сведения об осуществлении истцом работы в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Необходимость предоставления данных доказательств истцу и его представителю разъяснена (л.д. 104).

Поскольку, с учетом зачтенных судом в специальный стаж истца периодов работы продолжительность специального стажа составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев работы (1 год 11 месяцев 02 дня + 01 год 09 месяцев 01 день), то при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения незаконным, об обязании назначить пенсию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 67,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 02.02.1987 г. по 12.03.1987 г. в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления «Трест «Гидромеханизация»; с 14.09.1987 г. по 31.08.1988 г. в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления № 14 Стройтреста № 32; с 29.03.1989 г. по 23.08.1989 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой; с 01.12.1991 г. по 31.12.1991 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста «Севзапэлектросетьстрой».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2022 года

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →