Дело№

УИД:91RS0№-71

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе; председательствующего судьи Мазаловой М.И., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Государственный комитет по государственный регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. Свои требования мотивируют следующими обстоятельствами. На земельном участке земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с кадастровым номером 90:11:150501:978, площадью 20 000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Молочненский сельский совет, за границами населенного пункта, принадлежащим ответчику, установлен забор, доступ на земельный участок ограничен, на нем расположен двухэтажный объект капитального строительства и хозяйственные постройки. Сведения о правах внесены в ФГИС ЕГРН.

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения ответчиком норм земельного законодательства, а именно ст.42 Земельного кодекса РФ.

Просит обязать ФИО1 снести самовольную постройку - объект капитального строительства, с кадастровым номером 90:11:160501:978, расположенный на земельном участке площадью 20 000 кв. м. по адресу: <адрес>, за границами населенных пунктов, на территории Молочненского сельского поселения, за счет ответчика.

Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Участники процесса в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просил применить последствия срока исковой давности, указав, что в ЕГРН сведения о спорном объекте внесены в 2015 году. ОКС возведен в 2008 году. Ранее земельный участок предоставлялся для ведения крестьянского хозяйства. Все строения построены д о 2014 года, когда не требовалась декларация и таковой у ответчика нет. Отметил, что нет в ЕГРН сведений об ОКСе с кадастровым номером 90:11:150501:978, который просит снести истец..

От представителя истца в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии стороны истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Молочненское сельское население <адрес> Республики Крым расположен земельный участок площадью 20 000 кв. м. по адресу: <адрес>, р-н Сакский, с/совет Молочненский, участок №, кадастровый №, категория земель-земли сельхозназначения-ведение дачного подобного хозяйства на полевых участках..

Согласно материалов регистрационного дела Госкомрегистра, данный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику. Основание: государственный акт на право собственности на земельный участок серия ЯА №, свидетельство о праве собственности на наследство по закону. От ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков установлены в классификаторе (приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №). Землю можно использовать: для сельского хозяйства; личного подсобного хозяйства на полевых участках; индивидуального жилищного строительства (ИЖС); личного подсобного хозяйства (ЛПХ); огородничества/садоводства.

Согласно материалам регистрационного дела земельный участок площадью 20000 кв. м. кадастровый № адрес (местоположение): РК, <адрес>, с/совет Молочненский, категория земель: земли сельскохозяйственного использования. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно ч. 2, 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Согласно ст.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

На таком земельном участке не разрешается возведение капитальных строений. Исключение может сделать муниципалитет только на производственные сооружения, выдав особое разрешение. Строительство любых строений некапитального типа требует разрешения местных властей. С их согласия можно возвести хозяйственные постройки - теплицы, амбары, помещения для домашней птицы и скота, и т.п., если они необходимы для ведения хозяйственной деятельности. Постройка на полевом участке не получает почтового адреса.

Из материалов дела следует, что актом выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Государственным земельным надзором ФИО4, установлен факт нарушения ответчиком норм земельного законодательства. При визуальном осмотре установлено, что часть земельного участка кадастровый № огорожена забором, доступ третьих лиц ограничен. Н участке расположен двухэтажный объект капитального строительства и хоз.постройки.. В ходе проведения выездного обследования сведения, содержащие факторы угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, не установлены.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации № т ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Судом установлено, что данный земельный участок был приобретен Ответчиком в 2012 года на основании свидетельства на наследство по закону.

Суд отмечет, что на дату выездного обследования спорный объект был расположен на земельном участке, находящемся в собственности и владении ответчика.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном статьями 37, 39, 40 ГСК РФ.

В соответствии с определением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А83-2265/2020 утверждено мировое соглашение между МКУ «ЖКХ - Ресурс» <адрес> и ООО «Корпус», в соответствии с которым ООО «Корпус» обязуется в течении 3-х месяцев предоставить истцу проекты изменений в Генеральные планы сельских поселений <адрес> Республики Крым.

Во исполнение указанного мирового соглашения на портале ФГИС ТП ДД.ММ.ГГГГ размещен и опубликован проект изменений в генеральный план сельского поселения (источник- https: //fgistp. econoray. gov.rU/lk/#/ document-show/283955), согласно которого спорный земельный участок включен в границы населенного пункта. Данное обстоятельство также подтверждается актом выездного обследования.

Указанный земельный участок общей площадью 2000 кв.м. был приобретен ответчиком в 2012 в порядке наследования. В 2018 году за нею было зарегистрировано право собственности, что подтверждается материалами реестрового дела. Из пояснений представителя ответчика следует, что спорный объект недвижимого имущества возведен на данном земельном участке до 2014года. Каких либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство, истцом не предоставлено.

В соответствии с разъяснениями официальных уполномоченных государственных органов Украины, изложенных в письме Госкомзема Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, на указанных земельных участках допускалось размещение жилых домов и нежилых вспомогательных построек.

В соответствии с пунктом 9 Перечня строительных работ, на получение которых не требуется разрешения, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение работ по строительству частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов, пристроек к ним общей площадью до 500 кв. метров включительно, хозяйственных построек и сооружений, а также подключение частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов, пристроек к ним, хозяйственных зданий и сооружений к газовым сетям низкого давления и других инженерных сетей) - на возведение указанных построек в тот период разрешения на строительство не требовалось.

Суд приходит к выводу, что капитальные строения на спорном земельном участке были возведены ответчиком до в 2014 году, что не отрицается сторонами, т.е. ответчиком действующее в Украине законодательство, регламентирующее строительство ОКСа и хоз.построек, не нарушено.

В соответствии со ст.7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6- ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с п.11 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии с пунктами 2,3 «Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и установления вида разрешенного использования земельных участков» (утв. постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 378) категория земель и (или) вид разрешенного использования ранее учтенного земельного участка считаются установленными со для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Устанавливаемые ранее учтенным земельным участкам виды разрешенного использования должны соответствовать классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (далее - Классификатор), а также Таблице соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Советом министров Республики Крым (далее - Таблица), в редакции, действующей на момент внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Соответствующие сведения о категории и виде разрешенного использования спорного земельного участка были внесены на дату его постановки на государственный кадастровый учет.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2);изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3);решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 5).

В соответствии с частью 6 статьи 36 ГК градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 79 ЗК сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 8 ЗК перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая, в том числе, во внимание положения подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков), изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. В соответствии с правовой позицией, указанной в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и в информационном письме Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ», следует, что при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать, имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные и строительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов лиц. Согласно положений п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно положений п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Исходя из перечисленных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен доказать, в чём выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом, интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д..

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил, суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением, причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из положений ст. от. 10 и 222 ГК РФ, а также вышеизложенных правовых позиций Верховного суда РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Таким образом, из системного толкования правовых норм, закрепленных в Градостроительном Кодексе РФ, Земельном кодексе РФ; Федеральном закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16У-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. У ответчика отсутствует разрешение на строительство. Кроме того, ответчиком возведены ОКС на земельном участке с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, что является нарушением Земельного законодательства РФ ( ст.ст.7, 42 Земельного кодекса РФ).

Согласно разъяснений, изложенных в п.10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, возведение строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ, стороной истца в суд не представлено доказательств совокупности наличия существенных нарушений, допущенных ответчиком при возведении ОКС на земельном участке, категория и виды разрешенного использования которого в дату возведения построек позволяли ответчику, руководствуясь законодательством Украины, строить ОКСы на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке. Кроме того, категория и виды разрешенного использования могут быть изменены, согласно исследованных в ходе судебного разбирательства документов, что позволит возводить на данном земельном участке ОКС без нарушений норм земельного законодательства Российской Федерации.

Снос спорного объекта в период подготовки проектов внесения изменений в ПЗЗ (земельный участок ответчика расположен в зоне неурегулированных вопросов), не соответствует разумным стандартам поведения участника гражданского оборота и является злоупотреблением правом.

В соответствии со ст.7 п.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 507-ФЗ « О внесений изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются или изменяются границы населенных пунктов (в том числе вновь образованных), должны обеспечить внесение соответствующих сведений в ЕГРН в срок до ДД.ММ.ГГГГ, включая сведения о границах, территориальных зон.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материальноправовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Также суд считает необходимым отметить следующее. Администрацией Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым подан иск в суд, из текста которого не следует, на защиту какого права направлено предъявление иска: если публичного, то нарушает ли строительство спорного объекта (который в иске не поименован, указан кадастровый номер не ОКСа, а земельного участка) интересы неопределенного круга лиц, а если частного, то в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию. Истец также не обозначил в ходе судебного разбирательства, каким образом снос спорных объекта, возведенных в период действия законодательства другого государства и в отсутствии нарушения данного законодательства, может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате сноса спорного ОКСа..

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено требование об отказе в удовлетворении иска по причине пропуска истцом срока исковой давности.

В статьях 208, 222 ГК РФ отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, соответственно, на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенного круга лиц, то исковая давность к требованию о сносе такой постройки не может быть применена (пункт 22 постановления №).

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов гражданского дела не следует, что возведенный до 2014 года ОКС создает угрозу жизни и здоровью граждан. ОКС расположены на земельном участке, находящемся в собственности и владении ответчика с 2012 года (в ЕГРН данные сведения внесены в 2015 году).

Суд критически относится к доводам, изложенным представителем ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, т.к. спорный ОКС не стоит на кадастровом учете, о смене вида разрешенного использования земельного участка ответчик к истцу, либо в <адрес>, не обращался. Таким образом, суд считает, что срок давности следует исчислять с даты уведомления о выявлении самовольной постройки - ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Госземнадзором РК.

Учитывая, что доказательств наличия существенных нарушений, допущенных ответчиком при возведении спорного ОКСа, доказательств нарушения ответчиком ПЗЗ, нарушения прав и законных интересов истца, истцом в суд не предоставлено, напротив Госземнадзором в акте указал, что факты угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан факта причинения вреда жизни и тяжелого вреда здоровью граждан.. также спорный земельный участок находится в граних населенного пункта Млочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым согласно карты градостроительного зонирования МО публичной кадастровой карты РФ.

Таким образом, судом на основании установленных обстоятельств сделан вывод о необоснованности исковых требований, в связи с чем исковые требования о сносе спорного объекта не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, о сносе самовольной постройки, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Мазалова