Решение по делу № 2А-766/2025 от 04.02.2025

Дело № 2а-766/2025

УИД 18RS0023-01-2025-000068-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года г. Сарапул

Мотивированное решение суда составлено 4 февраля 2025 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елесиной А.Е.,

с участием помощника прокурора Кононовой А.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика (посредством видеоконференц-связи) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике к Ф-ных <данные изъяты> об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года с административными ограничениями в виде:

- явки 4 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях;

- запрета прокидать территорию муниципального округа «Селтинский район» Удмуртской Республики по избранному месту жительства без уведомления органа внутренних дел.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике, осуждена 12.09.2024 Сюмсинским районным судом Удмуртской Республики по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 53.1, ч. 6 ст. 53.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. Срок отбывания наказания исчисляется с 12.12.2024, конец срока отбывания наказания 26.02.2025. В связи с тем, что ФИО2 совершила преступление небольшой тяжести в период административного надзора, по месту отбывания наказания характеризуется посредственно, поощрений и взысканий не имеет, вместе с тем из приговора следует, что она отсутствовала по месту жительства в ночное время и находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, то в отношении неё следует установить административный надзор и указанные административные ограничения.

В соответствии со ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в части административных ограничений, просила снизить количество явок на регистрацию до двух и не устанавливать запрета покидать территорию Селтинского района.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Из положений ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре» следует, что Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что приговором Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 05.10.2021 ФИО2 признана виновной по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 16.10.2021 (л.д. 18, 19-22).

Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 28.03.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства; запрета прокидать территорию Селтинский района Удмуртской Республики по избранному месту жительства без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета посещения мест проведения культурно-зрелищных мероприятий, за исключением мероприятий, носящих общественно-политический характер. Решение вступило в законную силу 12.04.2022 (л.д. 14-16).

Приговором Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 12.09.2024 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы, согласно ч.2 ст. 53.1 УК РФ произведена замена назначенного наказания в виде лишения свободы принудительными работами на 4 месяца с удержанием 10% из заработной платы осужденной в доход государства, с отбыванием наказания в месте, определяемом учреждениями и органами уголовно-исполнительной инспекции. Приговор вступил в законную силу 28.09.2024 (л.д. 7-13).

Постановлением Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25.11.2024 осужденной ФИО2 произведена замена неотбытой части наказания по приговору Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 12.09.2024 в виде 4 месяцев принудительных работ на лишение свободы сроком на 4 месяца из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ, с отбыванием наказания в колонии-поселении, куда следовать под конвоем. Срок отбывания наказания исчислять со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление вступило в законную силу 12.12.2024 (л.д. 23).

Из представленной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике характеристики от 26.12.2024 следует, что осужденная ФИО2 прибыла на участок колонии-поселения 24.12.2024 из ПФРСИ при ИВК УФСИН России по Удмуртской Республике г. Ижевска. Находясь там осужденная нарушений режима содержания не допускала, к мерам дисциплинарного воздействия не привлекалась. На профилактическом учете не состояла. Характеризовалась посредственно. Имеет исполнительный лист о взыскании процессуальных издержек в размере 7 571,60 руб. (в учреждение не поступал). Не трудоустроена. За время отбывания наказания нарушения Правил внутреннего распорядка и установленного порядка отбывания наказания не допускает, взысканий не имеет. Отбывает наказание в обычных условиях. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавалась. На профилактическом учете не состоит. Участие в общественной жизни отряда не принимает, занимает роль стороннего наблюдателя. Поощрений не имеет. На проводимые мероприятия воспитательного характера реагирует, старается делать для себя положительные выводы. К имуществу относится бережно. В общении с представителями администрации учреждения тактична, корректна. Имеет профессию швеи. В личностно значимых ситуациях может проявлять конфликтность, резко реагирует на критику. Легкомысленна, непоседлива порой. Поведение мотивировано собственным видением проблем. Работу по благоустройству территории выполняет, отказов не допускает. Санитарно-гигиенические требования соблюдает. Социально-полезные связи поддерживает по переписке. Вину в совершенном преступлении признала, в содеянном раскаялась. Начало срока 12.12.2024, конец срока 26.02.2025 (л.д. 5).

Согласно справке начальника отряда ОВРО, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поощрений и взысканий не имеет (л.д. 6).

Таким образом, ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную и неснятую судимость по приговору Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 12.09.2024 за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания.

Следовательно, имеются указанные в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за совершение преступлений, отнесенных к категории небольшой и средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Соответственно, срок погашения судимости ФИО2 составляет три года.

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 на срок три года.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая установленные обстоятельства дела, тяжесть и общественную опасность совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, склонность к злоупотреблению спиртными напитками, данные о её личности, поведение в период отбывания наказания, суд считает необходимым и целесообразным установление административных ограничений в виде: явки 4 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час. (на основании приговора Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 12.09.2024 – отсутствовала по месту жительства в ночное время); запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции (на основании приговора Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 12.09.2024 – находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения); запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрета прокидать территорию муниципального округа «Селтинский район» Удмуртской Республики по избранному месту жительства без уведомления органа внутренних дел.

По мнению суда, при установлении указанных административных ограничений могут быть достигнуты задачи административного надзора, заключающиеся в предупреждении совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление судом административных ограничений, то есть временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре», не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения гражданских прав на основании федерального закона прямо предусмотрена и пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований полагать, что в результате установления в отношении ФИО2 административного надзора и связанных с ним административных ограничений будут нарушены её права и законные интересы, у суда не имеется.

При этом суд считает необходимым отметить, что ФИО2 не лишена возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе её жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике к Ф-ных <данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Ф-ных <данные изъяты> сроком на 3 (три) года (срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Ф-ных <данные изъяты> на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Ф-ных <данные изъяты> на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Сафиуллина С.В.