Дело № 2-790/2023

89RS0004-01-2023-000325-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Абишевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

Иск мотивирован тем, что входе осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (общедолевая собственность), <данные изъяты> (собственность муниципального образования <адрес>) сотрудниками Департамента общественной безопасности и гражданской защиты Администрации <адрес> было установлено, что семья ответчика проживает в <адрес> (кадастровый [суммы изъяты]), которая расположена в двухквартирном жилом доме (кадастровый [суммы изъяты]) по адресу: <адрес>. Территория вокруг <адрес> ограждена сплошным забором, часть которого расположена как на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, так и на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Кроме того, за границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> внутри общего ограждения вокруг указанного жилого помещения расположены объекты, возведенные ответчиком: ограждение (забор), теплица, будка для собак, гараж (палатка). <адрес> территории, самовольно занятой объектами ответчика: ограждение, теплица, будка для собак, гараж (палатка), расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 494 кв. м. Общая площадь территории самовольно занятой объектом ответчика: гараж (палатка), расположенным на землях общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой составила 12 кв. м. Таким образом, общая площадь самовольно занятой ответчиком территории земель общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего муниципальному образованию город Новый Уренгой, составила 506 кв. м. В адрес ответчика были направлены письма: N° 89-176-03/01-07/7507 от 01.10.2021, № 01-09-02/560 от 25.10.2021 с требованием о сносе построек в срок до 01.11.2021. Указанное требование оставлено ответчиком без исполнения. Просят возложить обязать на ФИО1 освободить часть территории площадью 494 кв. м самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в собственности муниципального образования город Новый Уренгой, от возведенных объектов: ограждение (забор), теплица, будка для собак, гараж (палатка), освободить часть территории площадью 12 кв. м самовольно занятых земель общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой от возведенного объекта: гараж (палатка).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой не явился извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, совершать любые, не противоречащие закону сделки, и участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственникам лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Как указано в п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Одним из таких случаев использования указанных земель и земельных участков без их предоставления и установления сервитутов согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации является размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 названной нормы использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 и 7 пункта 1 данной статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании Договора купли продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> от 17.04.2013г) ФИО1 и ФИО2 имеют в собственности <адрес> многоквартирном доме расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>.

Указанный многоквартирный дом состоит из двух квартир, расположен на земельном участке площадью 574 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации: [суммы изъяты]. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в общей долевой собственности.

Согласно акту осмотра земельных участков [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что семья ответчика проживает в <адрес> (кадастровый [суммы изъяты]), которая расположена в двухквартирном жилом доме (кадастровый [суммы изъяты]) по адресу: <адрес>, мкр. Солнечный, квартал Красноградский, <адрес>. Территория вокруг <адрес> ограждена сплошным забором, часть которого расположена как на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, так и на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Кроме того, за границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> внутри общего ограждения вокруг указанного жилого помещения расположены объекты, возведенные ответчиком: ограждение (забор), теплица, будка для собак, гараж (палатка). Объект: гараж (палатка) частично расположен как на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, так и на территории земель общего пользования муниципального образования <адрес> территории, самовольно занятой объектами ответчика: ограждение, теплица, будка для собак, гараж (палатка), расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 494 кв. м.

В адрес ответчика были направлены письма: N° 89-176-03/01-07/7507 от ДД.ММ.ГГГГ, [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о сносе построек в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование оставлено ответчиком без исполнения.

Постановлением государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной и регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, ФИО5 привлечен к административной ответственности и назначено наказание в виде предупреждения о недопустимости нарушений требований земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о размещении объектов, размещение которых может осуществляться на землях и (или) земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:ЗУ для размещения объектов: элементы благоустройства территории, на срок 49 лет.

В качестве приложения к заявлению о согласовании элементов благоустройства территории административным истцом была приложена схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории.

Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой было выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании ФИО1 размещения элементов благоустройства территории на земельном участке, с кадастровым номером <данные изъяты>, в мкр. Солнечный, квартал Красноградский, в связи с несоответствием утвержденному проекту планировки территории.

Решением Новоуренгойского городского суда по административному делу N 2а-2110/2022, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения от 02.12.2021г. [суммы изъяты] об отказе в согласовании размещения объекта на территории города Новый Уренгой и возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из протокола осмотра выездной выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] следует, что самовольное занятие земельного участка собственником дома не устранено, общая площадь самовольно занятой ФИО1 территории земель общего пользования муниципального образования <адрес> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (9743+/-14 кв.м) - муниципальное образование <адрес> составила около 506 кв.м. ФИО1 возвел и использует вышеуказанные постройки без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю и осуществляет использование территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (9743+/-14 кв.м) - муниципальное образование <адрес>, и территории земель общего пользования муниципального образования <адрес>.

В соответствии с положениями ст. ст. 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Положениями ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Как предусмотрено абз. 3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник вправе истребовать своё имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В п. 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать своё право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлись наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

Как было указано выше, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделён полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300.

Согласно пункту 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

В свою очередь, понятие "элементы благоустройства" приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 3.2 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что возведенные ФИО5 объекты не являются элементом благоустройства, поскольку их установка фактически привела к увеличению земельного участка по адресу: <адрес> за счет земель общего пользования площадью 506 кв. м.

Как было указано выше, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Договорные отношения между сторонами в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

Доказательств того, что ограждение (забор), теплица, будка для собак, гараж (палатка), о демонтаже которых просит истец, находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и доказательств, подтверждающих освобождение занятого земельного участка, стороной ответчика не представлено. Напротив, сторона ответчика в судебном заседании признала, что ограждение (забор), теплица, будка для собак, гараж (палатка) на спорном земельном участке не демонтировано.

Каких-либо убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих доводы стороны истца, суду со стороны ответчика не представлено.

В соответствие со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения указанных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

С учётом изложенного, руководствуясь вышеизложенными нормами права и разъяснению по их толкованию, данными в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу о нарушении ответчиками прав истца, путём использования земель общего пользования (территории неразграниченной государственной собственности), поскольку использование земель общего пользования само по себе является нарушением прав органа местного самоуправления, которому в силу положений земельного законодательства принадлежит право управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования об освобождении ответчиками незаконного занятого земельного участка являются законными и обоснованными, как следствие, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учётом требований ст. 33317, 33319, п. 19 ч. 1 ст. 33336 НК РФ сумма государственной пошлины при удовлетворении иска неимущественного характера составит 6.000 рублей, которые в соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ должны быть взысканы с ответчиков в равных долях в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) освободить часть территории площадью 494 кв.м. самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от возведенных объектов: ограждение (забор), теплица, будка для собак, гараж (палатка).

Обязать ФИО1 освободить часть территории площадью 12 кв.м. самовольно занятых земель общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой от возведенного объекта: гараж (палатка).

Взыскать в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой с ФИО1 государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.В. Черепанов

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.