Решение по делу № 2-342/2025 от 15.05.2025 - о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы.

КОПИЯ

Дело № 2-342/2025

УИД 52RS0009-01-2024-004492-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 25 апреля 2025 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н.,

с участием представителя ФИО1 по ордеру адвоката Илюшиной Е.А., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - ОСФР по Нижегородской области) с требованиями о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование своих требований на то, что 29.02.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решением ответчика от 02.05.2024 в ее стаж по состоянию на 29.02.2024 включены 19 лет 08 месяцев 07 дней, в специальный стаж не включены периоды ее работы в качестве заведующей ортопедическим отделением – врача стоматолога-ортопеда в ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» с 15.01.2002 по 22.06.2005 (03 года 05 месяцев 08 дней) (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 29.10.2004, 01.11.2004, 14.06.2005); с 30.09.2013 по 31.12.2019 (06 лет 03 месяца 02 дня) (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 25.12.2014 по 26.12.2014, с 23.03.2015 по 24.03.2015), поскольку работа в качестве врача стоматолога-ортопеда протекала на неполную ставку, однако, как указывает ФИО1, спорные периоды должны быть зачтены в ее специальный стаж, поскольку в списке должностей предусмотрена должность врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность, а также учреждение здравоохранения – поликлиники всех наименований, она осуществляла врачебную деятельность по должности врача-специалиста. На этом основании ФИО1 просит суд:

1. Признать решение ответчика от 02.05.2024 № 830 в части не включения в ее специальный стаж спорных периодов работы незаконным.

2. Включить в ее специальный стаж на 29.02.2024 периоды работы в качестве заведующей ортопедическим отделением – врача стоматолога-ортопеда в ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» с 15.01.2002 по 22.06.2005 (03 года 05 месяцев 08 дней) (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 29.10.2004, 01.11.2004, 14.06.2005); с 30.09.2013 по 31.12.2019 (06 лет 03 месяца 02 дня) (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 25.12.2014 по 26.12.2014, с 23.03.2015 по 24.03.2015).

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо просит исковые требования ФИО1 удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат Илюшина Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения о том, что должность врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность, и наименование учреждения предусмотрены списком, истец осуществляла врачебную деятельность по должности врача-специалиста по профилю структурного подразделения.

В судебном заседании представитель ОСФР по Нижегородской области ФИО2 с иском не согласилась.

ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника», министерства здравоохранения Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона (65 лет мужчины и 60 лет женщины), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2023 году и последующие годы страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пп.«н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком должностей и учреждений предусмотрены должность врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в учреждениях здравоохранения.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии со ст.60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В соответствии со ст.60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст.151 настоящего Кодекса).

Согласно ст.284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели (пп.«б» п.1).

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениям право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста связывается законодателем с выполнением лицом работы определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста только с такой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, 29.02.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ОСФР по Нижегородской области от 02.05.2024 № 830 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из содержания решения ОСФР по Нижегородской области от 02.05.2024 № 830 следует, что стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 29.02.2024 составляет 19 лет 08 месяцев 07 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в качестве заведующей ортопедического отделения в ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» с 15.01.2002 по 22.06.2005 (03 года 05 месяцев 08 дней) (в том числе периоды отпусков без сохранения заработной платы 29.10.2004, 01.11.2004, 14.06.2005); с 30.09.2013 по 31.12.2019 (06 лет 03 месяца 02 дня) (в том числе периоды отпусков без сохранения заработной платы с 25.12.2014 по 26.12.2014, с 23.03.2015 по 24.03.2015), так как данная должность Списками не предусмотрена, а работа в качестве врача-стоматолога-ортопеда по совместительству протекала на неполную ставку.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 27.07.1992 истец работает в Арзамасской стоматологической поликлинике, в том числе с 30.06.1993 в должности врача-стоматолога ортопедического отделения, 15.01.2002 переведена на должность заведующей ортопедическим отделением, с 15.01.2002 по совместительству работает в должности врача стоматолога ортопеда (приказ от 15.01.2002 № 5), 23.06.2005 освобождена от должности заведующей ортопедическим отделением (приказ от 22.06.205 № 90), переведена на должность врача-стоматолога-ортопеда; 30.09.2013 назначена на должность заведующей ортопедическим отделением, с 30.09.2013 по совместительству работает в должности врача стоматолога ортопеда (приказ от 30.09.2013 № 55/л), 02.06.2021 трудовой договор по совместительству прекращен на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из книги приказов следует, что заведующей ортопедическим отделением ФИО1 на основании личного заявления предоставлено совместительство 0,5 ставки врача-стоматолога ортопеда и 0,25 ставки врача-стоматолога ортодонта с 01.01.2003 (приказ от 13.01.2003 № 3, параграфы 4, 5); заведующей ортопедическим отделением ФИО1 на основании личного заявления разрешено совместительство 0,5 ставки врача-ортопеда и 0,25 ставки врача-ортодонта с 01.01.2004 (приказ от 05.01.2004 № 1, параграфы 39, 40).

ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией врача-стоматолога-ортопеда ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника».

Согласно справке ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» от 01.04.2024 № 77, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 с 15.01.2002 по 22.06.2005 работала в должности заведующей ортопедическим отделением на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, с 30.09.2013 по настоящее время работает в должности заведующей ортопедическим отделением на полную ставку полный рабочий день, полную рабочую неделю, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, в частности, 29.10.2004, 01.11.2004, 14.06.2005, 25.12.2014-26.12.2014, 23.03.2015-24.03.2015.

Согласно справке ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» от 01.04.2024 № 78, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 с 15.01.2002 работала по совместительству в должности врача-стоматолога ортопеда на 0,5 ставки, в должности врача-ортодонта на 0,25 ставки по 31.12.2002 (приказ от 15.01.2002 № 5 п2 и п3), с 01.01.2003 работала по совместительству в должности врача-стоматолога ортопеда на 0,5 ставки, в должности врача-ортодонта на 0,25 ставки по 31.12.2003 (приказ от 13.01.2003 № 3 п4 и п5), с 01.01.2004 работала по совместительству в должности врача-стоматолога ортопеда на 0,5 ставки, в должности врача-ортодонта на 0,25 ставки по 31.12.2004 (приказ от 05.01.2004 № 1 п39 и п40), с 01.01.2005 работала по совместительству в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения на 0,5 ставки (приказ от 11.01.2005 № 3), с 30.09.2013 по 01.06.2021 работала по совместительству в должности врача-стоматолога ортопеда на 0,25 ставки (приказ от 30.09.2013 № 55/л п2), за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Справки выданы на основании лицевых счетов, книг приказов, штатного расписания, личной карточки формы Т-2.

В штатных расписаниях ортопедического отделения поликлиники предусмотрены должности заведующей отделением, врачей стоматологов-ортопедов.

В отзыве на исковое заявление ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» указало на то, что в спорные периоды с 15.01.20023 по 22.06.2005, с 30.09.2013 по 31.12.2019 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) ФИО1 работала в качестве заведующей ортопедическим отделением и врачом стоматологом-ортопедом, как руководитель структурного подразделения, осуществляющая врачебную деятельность.

В соответствии с п.3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н) к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций относится: заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист (п.3.2).

Согласно п.5.3 ранее действовавшего Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации (утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377) врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

При этом Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в специальный стаж включается работа врачей-руководителей учреждений, осуществляющих врачебную деятельность.

Судом установлено, что истцом осуществлялась врачебная деятельность в должности врача стоматолога-ортопеда, доказательств обратного ответчиком представлено не было, сам факт осуществления врачебной деятельности в спорные периоды ответчиком не оспаривался.

Суд также отмечает, что период работы ФИО1 с 01.01.2020 по 28.02.2024 (04 года 01 месяц 28 дней) в качестве заведующей ортопедическим отделением, врача в ГБУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» учтен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая наличие в материалах дела доказательств осуществления истцом в спорные периоды врачебной деятельности в должности врача стоматолога-ортопеда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения ОСФР по Нижегородской области незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в качестве заведующей ортопедическим отделением – врача стоматолога-ортопеда в ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» с 15.01.2002 по 22.06.2005 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 29.10.2004, 01.11.2004, 14.06.2005); с 30.09.2013 по 31.12.2019 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 25.12.2014 по 26.12.2014, с 23.03.2015 по 24.03.2015) и возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж истца на 29.02.2024.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 02.05.2024 № 830 незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в качестве заведующей ортопедическим отделением с 15.01.2002 по 22.06.2005 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 29.10.2004, 01.11.2004, 14.06.2005); с 30.09.2013 по 31.12.2019 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 25.12.2014 по 26.12.2014, с 23.03.2015 по 24.03.2015).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в качестве заведующей ортопедическим отделением – врача стоматолога-ортопеда в ГАУЗ НО «Арзамасская стоматологическая поликлиника» с 15.01.2002 по 22.06.2005 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 29.10.2004, 01.11.2004, 14.06.2005); с 30.09.2013 по 31.12.2019 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 25.12.2014 по 26.12.2014, с 23.03.2015 по 24.03.2015).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова

Мотивированное решение суда составлено 15.05.2025 года.

***

***

***

***