Решение по делу № 2[2]А-230/2022 от 17.11.2022 | Ясненский районный суд (Оренбургская область)

УИН: 56RS0044-02-2022-000339-52

Дело № 2(2)а-230/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Светлый 17 ноября 2022 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Быстровой В.И.,

с участием заместителя прокурора Светлинского района Кучерова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ :

МО МВД России «Ясненский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что ФИО1, осужден 17 октября 2013 года Ясненским районным судом Оренбургской области по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч.3 ст.69 УК РФ к 1 году 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной строгого режима. 19 декабря 2013 года ФИО1 осужден Ясненским районным судом Оренбургской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст.69 УК РФ к 1 году 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной строгого режима. 11 июня 2014 года ФИО1 осужден Ясненским районным судом Оренбургской области по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной строгого режима. дд.мм.гг. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. дд.мм.гг. ФИО1 поставлен на учет в ОП МО МВД России «Ясненский» в качестве лица, формально подпадающий под административный надзор. дд.мм.гг. ФИО1 привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (постановление вступило в законную силу дд.мм.гг.). дд.мм.гг. ФИО1 привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного арест на срок 10 суток (постановление вступило в законную силу дд.мм.гг.).

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 1 год., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Ясненский» не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть административное дело без его участия, с административным исковым заявлением согласен.

Заместитель прокурора Светлинского района не возражал против рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Оснований необходимости участия в судебном заседании административного ответчика ФИО1 судом не установлено. Материалы дела содержат достаточные доказательства для рассмотрения дела.

На основании изложенного суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО1

Выслушав заключение заместителя прокурора Светлинского района Кучерова В.И., полагавшего возможным удовлетворить заявленные административные требования, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, согласно статье 2 указанного закона № 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ранее судим:

- 17 октября 2013 года Ясненским районным судом Оренбургской области по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч.3 ст.69 УК РФ к 1 году 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной строгого режима;

- 19 декабря 2013 года ФИО1 осужден Ясненским районным судом Оренбургской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст.69 УК РФ к 1 году 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной строгого режима;

- 11 июня 2014 года ФИО1 осужден Ясненским районным судом Оренбургской области по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной строгого режима.

дд.мм.гг. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления;

В силу п.2 ч.3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела дд.мм.гг. ФИО1 поставлен на учет в ОП МО МВД России «Ясненский» в качестве лица, формально подпадающий под административный надзор.

За период 2022 года ФИО1 совершил два административных правонарушения в области безопасности дорожного движения, а именно:

- 01 апреля 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (постановление вступило в законную силу дд.мм.гг.);

- 01 апреля 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного арест на срок 10 суток (постановление вступило в законную силу дд.мм.гг.).

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, поскольку ФИО1 имея непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения в области безопасности дорожного движения, предусмотренные, ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Согласно справке - характеристике от дд.мм.гг. ФИО1 за время проживания на территории Светлинского района Оренбургской области ФИО1 к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался. Ранее судим. Жалобы от окружения и соседей на недостойное поведение в быту и обществе не поступали. В злоупотреблении алкогольными напитками в быту замечен не был. В злоупотреблении алкогольными напитками в быту замечен не был. В употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был. Холост. Не работает, мер к трудоустройству не предпринимает. Состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее по административный надзор.

Из характеристики с места жительства от дд.мм.гг. № видно, что ФИО1 проживает в /адрес/ с рождения по настоящее время. За время проживания показал себя с отрицательной стороны. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Не работает. Ранее неоднократно судим.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При этом в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Согласно пункту 2 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора – имея непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, в области безопасности дорожного движения, предусмотренные, ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, суд с учетом его личности, общественной опасности совершенного им преступления считает о необходимости установления административного надзора и административных ограничений со дня вступления решения суда в законную силу и до погашения судимости, то есть по дд.мм.гг. включительно.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст.ст. 270-273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В п. п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об установлении последнему административных ограничений, способствующих такому контролю, в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Устанавливая указанные административные ограничения, суд учитывает данные о личности административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ясненский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО1 об установлении административного надзора, – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, проживающего по адресу: /адрес/ на срок со дня вступления решения суда в законную силу и до погашения судимости, то есть по 15 октября 2023 года включительно.

Установить административные ограничения, при административном надзоре в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Разъяснить ФИО1, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2022 года.

Судья:

<данные изъяты>