Решение по делу № 2-1471/2022 от 25.07.2022 | Ленинский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии на основании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с записями трудовой книжки истец в период с <дата> г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Признать незаконным решение УПФР Приокского района г.Н.Новгорода от <дата> г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы, и включить в трудовой стаж <ФИО> <ФИО>

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2- 1471/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 г. г. Н.Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гороховой А.П., при секретаре Зуевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от <данные изъяты> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит:

1. Признать незаконным Решение УПФР Приокского района г. Нижнего Новго-рода от <данные изъяты> года №№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении следующих периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

1. Период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в котором ФИО3 ФИО9 трудилась в должности логопеда в муниципальном учреждении образования «Дошкольное образовательное учреждение №181»;

2. Период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в котором ФИО3 ФИО10 трудилась в должности логопеда-учителя в детском комбинате №429 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода;

3. -Период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в котором ФИО3 ФИО11 трудилась в должности учителя-логопеда в детском саду комбинированного вида №119;

-Период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в котором ФИО3 ФИО12 трудилась в должности учителя-логопеда в детском саду комбинированного вида №119;

4. Период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в котором ФИО3 ФИО13 трудилась в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №3»;

5. Период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; период <данные изъяты>; период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; период <данные изъяты> период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в которых ФИО3 ФИО14 трудилась в должности учителя-логопеда в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №205»;

6. Период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; период <данные изъяты> по <данные изъяты>; период <данные изъяты>; период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в которых ФИО3 ФИО15 трудилась в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образователь-ном учреждении «Детский сад №3».

2. Включить в трудовой стаж ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии выше указанные периоды.

3. Признать за ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости с <данные изъяты> года.

4. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области произвести расчет и начисление пенсии с <данные изъяты> года и обязать выплатить пенсию в пользу ФИО3 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебное заседание истец не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что периоды работы указанные в просительной части искового заявления №1 и №2 не включены ответчиком, поскольку наименование детского учреждения не поименовано в Списке, периоды в пункте № 3 и №4 не включены ответчиком в специальный стаж поскольку отражены на ИЛС без кода выслуги; периоды работы в пунктах № 5 и №6 не включены ответчиком поскольку по его мнению не выработана норма часов педагогической работы в размере 20 часов.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию отраженную в отзыве (т.1 л.д.70).

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т.е. срок назначения перенесен от 1 года до 5 лет в зависимости от года, в котором выработан специальный стаж.

В соответствии с указанным Приложением, при возникновении у лица права на страховую пенсию по старости в 2020 году, срок ее назначения наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г№400-ФЗ.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с записями трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г № № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. Из решения следует, что на дату обращения с заявлением специальный стаж ФИО3 составляет 24 года 09 месяцев 18 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не включены спорные периоды:

1. Период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в котором ФИО3 ФИО22 трудилась в должности логопеда в муниципальном учреждении образования «Дошкольное образовательное учреждение №181», т.к. указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года № 781, ни ранее действующим законодательством;

2. Период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в котором ФИО3 ФИО23 трудилась в должности логопеда-учителя в детском комбинате №429 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, т.к. указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года № 781, ни ранее действующим законодательством;

3. Период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 ФИО24 трудилась в должности учителя-логопеда в детском саду комбинированного вида №119;

-Период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 ФИО25 трудилась в должности учителя-логопеда в детском саду комбинированного вида №119, т.к. периоды отражены на ИЛС без кода выслуги;

4. Период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в котором ФИО3 ФИО26 трудилась в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №3», т.к. период не отражен в выписке ИЛС;

5. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО3 ФИО27 трудилась в должности учителя-логопеда в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №205», т.к. согласно сведениям ИЛС за указанные периоды истцом не выработана норма часов педагогической работы в размере 20 часов в неделю за ставку заработной платы, установленную Приказами Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г № 2075 и от 22.12.2014 г № 1601;

6. Период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО3 ФИО28 трудилась в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образователь-ном учреждении «Детский сад №3», т.к. согласно сведениям ИЛС за указанные периоды истцом не выработана норма часов педагогической работы в размере 20 часов в неделю за ставку заработной платы, установленную Приказами Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г № 2075 и от 22.12.2014 г № 1601.

С решением ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Н.Новгорода суд не согласен по следующим основаниям.

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей, учреждений и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (могут применяться ко всем периодам);

Список должностей и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ».

Согласно сведениям о работе, указанными в трудовой книжке №, ФИО3 приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность логопеда в ясли-сад №181 Калининского РОНО переводом из ясли-сада №121 Ленинского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 была уволена, переводом в сад №429 Автозаводского РОО г. Нижнего Новгорода.

Согласно трудовой книжке № данные записи исправлений не имеют, печати соответствуют наименованию организаций при приеме, подписаны подписью должностного лица, ведающего наймом и увольнением, скреплены печатями организаций.

В соответствии с предоставленной исторической справкой о переименовании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №128 «Василек» города Чебоксары Чувашской Республики следует следующее.

При приеме на работу (ДД.ММ.ГГГГ года) учреждение носило название «Ясли сад №181 Калининского РУНО».

ДД.ММ.ГГГГ года учреждение было переименовано в «Муниципальное учреждение образования «Дошкольное образовательное учреждение №181».

На протяжении всей трудовой деятельности в данном учреждении ФИО4 числилась на должности логопеда.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» указано:

«Правительство Российской Федерации постановляет:

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 36, ст. 4853) приказываю:

Установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации:

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Таким образом, пенсионный орган незаконно и необоснованно не включил в специальный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в муниципальном учреждении образования «Дошкольное образовательное учреждение №181», поскольку ФИО3 был сохранен характер профессиональной деятельности в должности учителя-логопеда с момента принятия ее на работу до момента перевода.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включен в стаж по следующему основанию.

В Решении пенсионного органа указано, что данный период не подлежит зачету в стаж по причине того, что указанное наименование учреждения, а именно «детский комбинат», не предусмотрено ни Списком от 29 октября 2002 года №781, ни раннее действующими законодательными актами.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО3 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский комбинат №429 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода по переводу из ясли-сада №181 г. Чебоксары на должность логопеда-учителя.

В соответствии со справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной МБДОУ «Детский сад №429», детский комбинат №429 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида с приоритетным осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников №429 (МДОУ №429) на основании Приказа Автозаводского управления образования города Нижнего Новгорода №144 от 29.01.1996 года.

На протяжении всей трудовой деятельности в данном учреждении ФИО4 числилась на должности учителя-логопеда.

Указанные период работы истца не включен в специальный стаж, т.к. указанное наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено ни Списком от 29.10.2002 г №781, ни ранее действующим законодательством.

Вместе с тем, в период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность. Согласно разделу 924003 классификатора, утвержденного 01.01.1976 г., к учреждениям дошкольного воспитания относились детские сады, ясли, ясли- сады (комбинаты), детские площадки.

Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин детский комбинат соотнесен с понятием «ясли- детский сад».

Кроме того в соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Таким образом, исключение спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием наименования, является незаконным.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включены в стаж по следующему основанию.

В Решении указано, что данные периоды не подлежат зачету в стаж по причине, что периоды работы отражены на ИЛС без кода выслуги.

В уточненном отзыве пенсионный орган поддерживает свою позицию, изложенную в Решении.

Согласно сведениям трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность учителя-логопеда в детский сад комбинированного вида №119 (приказ (распоряжение) №2947/к от 07.08.2001 года).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО3 переведена в детский сад комбинированного вида №95 на ту же должность (т.е. учителя-логопеда).Отражение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведения индивидуального учета, осуществляемого в обычных условиях, а не в особых, не может сказываться неблагоприятным образом на реализации пенсионных прав заявителя, поскольку в данном случае на работодателе лежала обязанность по предоставлению сведений и документов, необходимых для ведения индивидуального учета.

Периоды, отраженные на ИЛС без кода выслуги, не умоляют того факта, что ФИО3 действительно осуществлялась трудовая функция в качестве учителя-логопеда. Факт исполнения трудовой функции не оспаривается ни пенсионным органом, ни работодателями. Допущение работодателем ошибки в оформлении документов не должно затрагивать право на пенсионное обеспечение работников.

ФИО3 ФИО30 трудилась в указанном учреждении в должности учителя-логопеда полный рабочий день в течении полной рабочей недели, что подтверждается Справками, выданными работодателями.

Таким образом, Пенсионный фонд незаконно и необоснованно не включило в трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в детском саду комбинированного вида №119 МДОУ «Детство».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включен в стаж по следующему основанию.

В Решении пенсионного органа указано, что данный период не подлежат зачету в стаж по причине того, что период работы отражен на ИЛС без кода выслуги.

В уточненном отзыве на исковое заявление отражено следующее – «оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен исключен из стажа Истца, так как данный период отсутствует в сведениях из ИЛС Истца.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом о приеме №№ ФИО3 принята на работу в должности учителя-логопеда в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3», где трудится по настоящее время, что подтверждается справкой №34/2 от 02 апреля 2021 года.

Отражение периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведения индивидуального учета, осуществляемого в обычных условиях, а не в особых, не может сказываться неблагоприятным образом на реализации пенсионных прав заявителя, поскольку в данном случае на работодателе лежала обязанность по предоставлению сведений и документов, необходимых для ведения индивидуального учета.

Периоды отраженные на ИЛС без кода выслуги не умоляют того факта, что ФИО3 действительно осуществлялась трудовая функция в качестве учителя-логопеда. Допущение работодателем ошибки в оформлении документов не должно затрагивать право на пенсионное обеспечение работников.

Таким образом, пенсионным органом незаконно и необоснованно не включен в трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №3».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включены в стаж по следующему основанию.

В Решении УПФР Приокского района указано, что указанные периоды не подлежат учете, поскольку согласно сведениям ИЛС за указанные периоды ФИО3 не выработана норма часов педагогической работы в размере 20 часов в неделю за ставку заработной платы, установленную Приказами Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года №2075 и от 22 декабря 2014 года №1601.

В уточненном отзыве указано, что данные периоды «исключены из расчета стажа, так как в указанные периоды работы в МБДОУ «Детском саду №205» в качестве учителя-логопеда согласно сведениям ИЛС Истцом не выработана норма часов педагогической работы в размере 20 часов в неделею за ставку заработной платы».

Вместе с тем, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО3 была принята на работу в должности учителя-логопеда в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №205» (Далее – МБДОУ «Детский сад №205»).

ДД.ММ.ГГГГ приказом №№ ФИО3 была уволена.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО31 работала полный рабочий день в течении полной рабочей недели на 1 ставку 20 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К периодам, подлежащим исключению, относятся только периоды курсов повышения квалификации, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию – 3 года 05 мес. 06 дней.

ФИО3 ФИО32 трудилась в указанных учреждениях в должности учителя-логопеда полный рабочий день в течении полной рабочей недели, что подтверждается надлежаще оформленной Справкой, выданной по месту работы. Факт исполнения трудовой функции не оспаривается ни пенсионным органом, ни работодателями. Допущение работодателем ошибки в оформлении документов не должны затрагивать право на пенсионное обеспечение работников.

Таким образом, пенсионным органом незаконно и необоснованно не включены в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя-логопеда в муниципальном бюджетном дошкольном образователь-ном учреждении «Детский сад №205».

Период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 3» необоснованно не включены в стаж по следующему основанию.

В уточненном отзыве указано, что данные периоды «исключены из расчета стажа, так как в указанные периоды работы в МАДОУ «Детский сад №3» в качестве учителя-логопеда согласно сведениям ИЛС Истцом не выработана норма часов педагогической работы в размере 20 часов в неделею за ставку заработной платы».

Вместе с тем, судом установлено, что приказом о приеме №449-к ФИО3 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3», где работает и по настоящее время, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной Справке также отражено, что работник, ФИО3, при этом имела педагогическую нагрузку не менее 1 ставки.

Согласно п.2.3. Приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 Норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям-логопедам.

Следовательно, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО34 работает в МАДОУ «Детский сад №3» полный рабочий день в течении полной рабочей недели на 1 ставку 20 часов в неделю.

Таким образом, пенсионным органом незаконно и необоснованно не включены в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №3».

Согласно ответа на запрос суда с учетом включения спорных периодов работы, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составит 26 лет 1 месяц и 7 дней.( 25 лет педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ г) Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии возникает у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2020 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Судом установлено, что ответчиком необоснованно не были учтены спорные периоды работы истца в специальный стаж, не разъяснены сроки наступления права на пенсию, что повлекло ошибочное восприятие у истца возникновения права на пенсию. Ненадлежащие действия ответчика направлены к повторному обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по истечении длительного периода после возникновения права и свидетельствует о нарушении пенсионных прав истца, подлежащих защите в судебном порядке.

Таким образом, необходимый стаж для начисления досрочной страховой пенсии у ФИО3 ФИО35 был выработан на дату ее обращения, и с учетом вышеуказанных норм, право на назначение досрочной страховой пенсии у заявителя возникло ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказывая в начислении пенсии, пенсионный орган ссылался не на обращение гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию, а на отсутствие у истца необходимо стажа, следовательно, ФИО3 не было разъяснено ее право на обращение в пенсионный орган по истечении необходимо срока.

Учитывая, изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика произвести расчет, начисление и выплату ФИО3 пенсии с даты наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение УПФР Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы, и включить в трудовой стаж ФИО3 ФИО36 (СНИЛС <данные изъяты>) периоды работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии:

1. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 ФИО39 трудилась в должности логопеда в муниципальном учреждении образования «Дошкольное образовательное учреждение №181»;

2. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 ФИО40 трудилась в должности логопеда-учителя в детском комбинате №429 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода;

3. -Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 ФИО41 трудилась в должности учителя-логопеда в детском саду комбинированного вида №119;

-Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 ФИО42 трудилась в должности учителя-логопеда в детском саду комбинированного вида №119;

4. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 ФИО43 трудилась в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №3»;

6. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ года и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО3 ФИО44 трудилась в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образователь-ном учреждении «Детский сад №3».

Признать за ФИО3 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (<данные изъяты>) произвести расчет, начисление и выплату ФИО3 ФИО46 (СНИЛС <данные изъяты> пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.П. Горохова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →