Решение по делу № 2-2637/2025 от 26.12.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации.

Дело № 2-2637/2025

24RS0028-01-2025-003208-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 декабря 2025 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Ремезова Д.А., при секретаре судебного заседания Джафаровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации Кировского района в г. Красноярске о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации Кировского района в г. Красноярске о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что муж истца ФИО3 (умерший в 2024 г.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МО № ЖХ, что видно из представленной трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству МП № ЖХ Кировского района г. Красноярска, на основании решения жилищной комиссии администрации Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г., распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска от 17.10.2007 г. № 1163, типового договора найма служебного жилого помещения от 22.11.2007 г. № 816, заключенного между ООО УК «Жилбытсервис» (на основании договора поручения) и ФИО3, последний был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с ФИО3 в квартиру также были вселен члены семьи нанимателя: супруга нанимателя (истец ФИО1), дети истца – ФИО7 и ФИО8, которые выразили свое согласие на отказ в приватизации спорного жилого помещения. В 2012 г. трудовые отношения ФИО3 с МП № ЖХ были прекращены, с этого же момента прекратил действие договор найма служебного жилого помещения от 22.11.2007 г. МП № ЖХ ликвидировано 10.08.2012 г., при этом собственнику жилого помещения – МО г. Красноярска спорная квартира до ликвидации передана не была. До настоящего времени истец проживает в спорной квартире, представленном на законных основаниях, при этом начиная с 2012 г. и по настоящее время уполномоченные органы администрации г. Красноярска не предъявляли к истцу требований об освобождении жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений. Истец иного жилья не имеет, несет расходы по содержанию спорной квартиры, в приватизации ранее не участвовала. При этом, спорное жилое помешенные не зарегистрировано в органе госрегистрации как служебное, статус входящей в специализированный жилищных фонд в установленном порядке не имеет. Согласно сведениям Росреестра, право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за МО г. Красноярска только ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, ссылаясь на законодательство, истец просит суд признать за ФИО1 право пользования квартирой, общей площадью 45,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях социального найма, а также признать право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Определениями Кировского районного суда <адрес>, в том числе протокольными, от 03.09.2025 г., 02.10.2025 г., 20.11.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, МКУ г.Красноярска «Центр недвижимости», ООО «УК Павловский», Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МО г. Красноярска в лице администрации Кировского района в г. Красноярске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений против исковых требований не представил.

Третьи лица и их представители: ФИО7, ФИО8, администрация г. Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, МКУ г. Красноярск «Центр недвижимости», ООО УК «Павловский», Управление Росреестра по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явились, извещены о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовали, ФИО7 и ФИО8 представили в суд заявления, в которых указали на согласие с удовлетворением требований истца, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствие с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Из положений п. 1 ст. 217 ГК РФ следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 4 указанного Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 8 указанного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 25-П от 03.11.1998 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Определении № 441-О от 21.12.2004, установление круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Из материалов дела следует, что 02.06.1984 г. между ФИО3 и ФИО4 заключен брак, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия «Крестова».

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МО № ЖХ, что видно из представленной трудовой книжки.

На основании Распоряжения администрации г. Красноярска от 02.08.2007 г. № 2197-арх, в число служебных включена <адрес> в <адрес>, которая закреплена за МП №-ЖХ <адрес>.

27.11.2007 г. по ходатайству МП № ЖХ <адрес>, на основании решения жилищной комиссии администрации Кировского района г. Красноярска от 18.09.2007 г., распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска от 17.10.2007 г. № 1163, типового договора найма служебного жилого помещения от 22.11.2007 г. № 816, заключенного между ООО УК «Жилбытсервис» (на основании договора поручения) и ФИО3, последний был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с ФИО3 в квартиру также были вселены члены семьи нанимателя: супруга нанимателя (истец ФИО1), дети истца – ФИО7 и ФИО8, которые выразили свое согласие на отказ в приватизации спорного жилого помещения.

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 24.12.2007 г. № 279-р от муниципального предприятия № 4 ЖХ Кировского района г. Красноярска были переданы из хозяйственного ведения в городскую казну жилые помещения, в том числе, расположенные в МКД по <адрес>. При этом, <адрес> реестре передаваемого имущества нет, однако фактически указанное жилое помещение наряду с иными квартирами <адрес> в <адрес> были переданы из хоз.ведения на баланс городской казны, а значит в муниципальную собственность.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что <адрес> наряду с другими квартирами в <адрес> были переданы на баланс городской казны, в этой связи <адрес> в <адрес> утратила статус служебного, так как выбыла из хоз.ведения МП № ЖХ наряду с другими квартирами этого дома.

При этом, на момент рассмотрения дела, <адрес> в <адрес> числиться в реестре муниципального имущества, что следует из выписки из реестра муниципального имущества, а также сведений администрации <адрес> и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Из выписки из ЕГРН следует, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности МО г. Красноярска, право собственности зарегистрировано 28.01.2014 г.

Как следует из сведений департамента муниципального имущества и земельных отношений, право муниципальной собственности на спорную квартиру зарегистрировано на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В 2012 г. трудовые отношения ФИО3 с МП № ЖХ были прекращены, с этого же момента прекратил действие договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ При этом, МП № ЖХ ликвидировано 10.08.2012 г., что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Как следует из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ III-БА № ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из домовой книги ООО «УК Павловский», в спорном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состоят: ФИО1 с 27.11.2007 г.; ФИО5 с 27.11.2007 г.; ФИО8 с 27.11.2007 г.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» (вопрос № 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Исходя из изложенного, спорное жилое помещение после передачи в собственность г. Красноярска в 2014 году утратило статус служебного, поскольку было передано в муниципальную собственность, а предприятие, представившее семье ситца квартиру, перестало существовать, и поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Истец же, проживавшая в спорной жилом помещении на момент передачи его в собственность г. Красноярска, приобрела право пользования квартирой на условиях договора социального найма и имеет право приобрести право собственности на данную квартиру.

Спорное жилое помещение представляется собой квартиру площадью 45,4 кв.м, имеет кадастровый №.

Согласно справке МКУ «Центр недвижимости» от 03.07.2025 г. истец участие в приватизации на территории г. Красноярска не принимала.

Как следует из справки, подписанной главой Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, ФИО1 в период проживания в с. Еловка Большемуртинского района Красноярского края, участия в приватизации не принимала.

За истцом права на жилые помещения не зарегистрированы.

Согласно удостоверенным нотариусом согласиям от 24.02.2015 г., от 25.02.2015 г., ФИО7, а также ФИО8 отказались от приватизации <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение соответствует требованиям, установленным законодательством для возможной приватизации: является изолированным, с отдельным входом, пригодно для постоянного проживания, суд приходит к выводу, что истец имеет право приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Однако, истец лишена возможности реализовать его, поскольку органом, уполномоченным заключать от имени муниципального образования договоры на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, - отказано в приватизации спорного жилого помещения.

Суд исходит из того, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, которое должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд основывается на том, что государство, устанавливая в законе право гражданина на получение жилья в собственность, должно обеспечить и возможность реализации этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации Кировского района в г. Красноярске о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г <адрес>, площадью 45,4 кв.м, кадастровый №.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подаётся в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Ремезов Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 г.