М-5020/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко С.В., изучив административное исковое заявление ФИО1 к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным предписания от 17 августа 2023 года №41/4-26-23-ТПР/12-7840-И/20-1, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным предписания от 17 августа 2023 года №41/4-26-23-ТПР/12-7840-И/20-1, его отмене.

В обоснование указав, что Государственной инспекцией труда в Камчатском крае на основании требования военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона проведена выездная проверка в отношении ФГКУ "261 ОМИС" Министерства обороны Российской Федерации, в котором она трудоустроена в должности юрисконсульта 1 категории с 07 апреля 2021 года по настоящее время. По результатам проведения проверки составлен акт, работодателю выдано предписание, с которым она не согласна по основаниям, изложенным в административном иске.

Определением от 30 августа 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, заявителю предоставлен срок для исправления недостатков до 22 сентября 2023 года.

Во исполнение недостатков, послуживших оставлению административного иска без движения, административным истцом представлены сведения о направлении лицам, участвующим в деле копии административного иска с приложенными к нему документами.

Рассматривая вопрос о возможности принятия административного искового заявления к производству, суд приходит к следующему.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2002 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 140 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Ф.", согласно статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со статьей 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека; в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Право на судебную защиту служит в свою очередь необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, которые, являясь непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) и признание, соблюдение и защита которых, согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, - обязанность государства.

В соответствии со статьей 361 Трудового кодекса Российской Федерации, обжалование решений федеральной инспекции труда, действий (бездействия) ее должностных лиц, принятых в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 37 июля 2020 года №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №248-ФЗ), правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Как указано в части 4 статьи 40 вышеназванного закона, контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование: решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений; действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года №1230 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – Положение).

В силу пункта 52 Положения, контролируемое лицо вправе обжаловать решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействия) его должностных лиц в порядке, предусмотренном статьями 39-43 Закона о контроле (надзоре).

Как следует из предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО2 №41/4-56-23-ТПР/12-7840-И/20-1 от 17 августа 2023 года, оно выдано ФГКУ "261 ОМИС" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно акту выездной проверки от17 августа 2023 года №41/4-26-23-ТПР/12-7833-И/20-1, контролируемым лицом выездной проверки является Федеральное государственное казенное учреждение "261 Отделение морской инженерной службы" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Учитывая, что ФИО1 не являлась контролируемым лицом проводимой выездной проверки, обжалуемое предписание выдано иному лицу, административный истец не является лицом, которому законодательством предоставлено право на обжалование предписания Государственной инспекции труда, в связи с чем, данное административное исковое заявление не может быть принято к производству Петропавловск-Камчатского городского суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 128, ст.ст. 198-199 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в принятии к производству Петропавловск-Камчатского городского суда административного искового заявления ФИО1 к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным предписания от 17 августа 2023 года №41/4-26-23-ТПР/12-7840-И/20-1, его отмене.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину, уплаченную по чеку от 22 августа 2023 года в размере 300 рублей.

Разъяснить административному истцу, что в соответствии с частью 3 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья