УИД 53RS0016-01-2022-002101-61
Дело № 2а-101/2023
Решение
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Старая Русса
Старорусский районный суд Новгородской области в составе, председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием представителя административного ответчика УФССП России по Новгородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, УФССП России по Новгородской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 с требованиями: применить меры предварительной защиты по статье 85 КАС РФ в виде приостановления исполнительного производства номер №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и приостановления сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления решения суда в законную силу, в целях недопущения нарушения прав административного истца; приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления решения суда в законную силу, в целях недопущения нарушения прав административного истца; применить меры предварительной защиты по ст.85 КАС РФ в виде приостановления действия постановления об обращении взыскания на заработную плату № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления решения суда в законную силу, в целях недопущения нарушения прав административного истца; признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО3, выразившееся в не уведомлении надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства номер №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией уведомлением о вручении, либо по средствам портала госуслуги; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 номер № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на доход в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действие судебного пристава- исполнителя ФИО3, выразившиеся в незаконном вынесении постановления об обращении взыскания на доход № от ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 впервые получил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава- исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого входит три исполнительных производства:№ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласен с постановлением об обращении взыскания на его доход, указывает основания: исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в данный момент приостановлено определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (материал №). В рамках исполнительного производства номер №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (материал №а-663/2022) были применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату. Об исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ истец впервые узнал из оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату, постановление не получал, т.е. не был извещён надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель УФССП России по Новгородской области ФИО4, действующая на основании доверенности №№ заявленные требования не признала и показала, что в производстве пристава-исполнителя имелось три исполнительных производства возбужденные в отношении должника ФИО2, о взыскании имущественной задолженности. Постановление о возбуждении исполнительного производства № направлено в адрес должника почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату №. Денежные средства с ФИО2 по вынесенному постановлению не взыскивались. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено судебным приставом-исполнителем. Полагает, что права должника не нарушены.
В судебном заседании административный истец ФИО2 не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 не участвовала, извещена о месте и времени рассмотрения дела. В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель указывает на несогласие с административными требованиями.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО КА «Фабула», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк», ФИО5, и судебные приставы исполнители ФИО6 и ФИО7 не участвовали. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом.
С соблюдением требований статьи 150 КАС РФ судебное разбирательство проведено в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав представителя УФССП по Новгородской области ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из ч. 1, 2, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно положениям ч. 1, ч. 2 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 Данное постановление направлено должнику почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ №.
По исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату №. Указанное постановление направлено посредствам системы электронного документооборота. ДД.ММ.ГГГГ действие данного постановления приостановлено на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Основание приостановления явилось определение Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено судебным приставом-исполнителем.
Как следует из сводки исполнительного производства из имеющейся задолженности в размере <данные изъяты>., погашено <данные изъяты>. Эти денежные средства не взыскивались на основании обжалуемого постановления.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого постановления должностного лица необходимо наличие одновременно двух оснований: несоответствия его закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.
Административным истцом не представлено объективных доказательств в подтверждение нарушения его прав, свобод и законных интересов в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ.
Поскольку судом установлено, что должностным лицом Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области приняты меры по исполнительному производству в пределах компетенции, при этом нарушений действующего законодательства не допущено, гарантированная Конституцией РФ государственная защита прав и свобод заявителя обжалуемыми бездействием (действием), решениями не нарушалась, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований по рассматриваемому административному исковому заявлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО3, об оспаривании действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.
Председательствующий судья А.А. Самсонов