Дело № 2-5451/2025
74RS0002-01-2025-007171-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 17 ноября 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губка Н.Б.
При ведении протокола помощником судьи Закировой Н.А.,
с участием представителя ответчика Очередной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жижкун ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части не включения в стаж периодов работы, возложении обязанности включить в общий страховой стаж и специальный страховой стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором (с учетом уточнения исковых требований) просил возложить на ответчика обязанность по включению в общий страховой стаж периода работы с 01.02.2000 по 28.02.2000 в <данные изъяты>, периодов работы с 01.12.2006 по 31.12.2006, с 01.11.2008 по 28.11.2008 в <данные изъяты>; признании незаконным решения от 16 июня 2025 года в части отказа в учете вышеуказанных периодов в страховой стаж; возложить на ответчика обязанность по включению в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 24.03.2000 по 28.11.2008 в <данные изъяты> в должности помощника машиниста экскаватора, указав в обосновании заявленных требований на то, что решением от 16.06.2025 г. № истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с указанием на невозможность включения периодов работы истца, проходивших в Республике Казахстан в качестве стажа работы в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы. С названным решения истец не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Очередная А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
С учетом мнения ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 06.06.2025 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 9 лет в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для возраста заявителя 51 год. Пенсионным органом определена продолжительность общего страхового стажа истца – 27 лет 10 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 76,527.
В общий страховой стаж истца ответчиком засчитаны следующие периоды: с 09.07.1993 по 10.01.1995, с 01.01.1998 по 30.01.2000, с 01.03.2000 по 30.11.2006, с 01.01.2007 по 30.10.2008, с 08.04.2009 по 31.05.2010, с 07.06.2010 по 30.11.2022, с 01.12.2022 по 02.10.2023, с 04.10.2023 по 18.01.2024, с 20.01.2024 по 27.05.2024, с 31.05.2024 по 31.12.2024.
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды: 12.06.2015, с 20.06.2015 по 22.06.2015, 26.06.2015, 08.07.2015, 05.08.2015 (7 дней).
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитан период работы с 07.06.2010 по 30.11.2022 (05 лет 08 месяцев 19 дней).
Решением о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 08.09.2025 № в страховом стаже ФИО1 был учтен период с 26.06.1995 по 31.12.1997. Периоды работы как по Списку № 1 так и по Списку № 2 остались неизменными.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Аналогичные положения содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от 20 декабря 2019. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.
Согласно п.2 ст. 12 Указанного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
12 декабря 1991 Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г.Минске 8 декабря 1991 года.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств –участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств -бывших союзных республик СССР.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).
Согласно абзацу 3 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 1991 года);
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 1 1956 года).
В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно разъяснениям "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Министерства труда от 22 мая 1996 г. N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Списком № 1 от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены: «Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности» (раздел I. Горные работы, подраздел «3. Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, код 10104000-17541).
Из трудовой книжки ЕТ-I № от 21.06.1995 г. усматривается, что ФИО1 26.06.1995 года принят в <данные изъяты> в цех энерговодоснабжения слесарем -ремонтником по 4 разряду, уволен 16.01.2000 года; в период с 17.01.2000 по 13.03.2000 работал в <данные изъяты> кочегаром 3 разряда. С 24.03.2000 по 12.06.2000 помощником машиниста экскаватора на участке добычи горного цеха по 5 разряду <данные изъяты>. С 13.06.2000 по 25.08.2000 помощником машиниста экскаватора по 5 разряду на участке добычи горного цеха <данные изъяты>. С 26.08.2000 по 10.12.2000 помощником машиниста экскаватора по 4 разряду на участке добычи горного цеха <данные изъяты>. С 11.12.2000 по 10.03.2001 помощником машиниста экскаватора по 4 разряду на участке добычи горного цеха <данные изъяты>. С 11.03.2001 по 01.04.2001 помощником машиниста экскаватора по 4 разряду на участке добычи <данные изъяты>; со 02.04.2001 по 28.11.2008 помощником машиниста экскаватора по 4 разряду на участке добычи и на горном участке отгрузки <данные изъяты>.
Также период работы с 26 июня 1995 года по 28 ноября 2008 года подтверждается Архивной справкой от 27 ноября 2023 года Акционерного общества «<данные изъяты>».
В Справке, уточняющей характер работы от 24 ноября 2023 года № указано, что ФИО1 с 24 марта по 12 июня 2000 года; с 13.06. по 25.08.; с 26.08. по 10.12.2000 года; с 11.12.2000 по 10.03.2001; с 11.03.2001 по 01.04.2001; со 02.04.2001 по 31.08.2008 года; с 01.09.2008 по 28.11.2008 года работал в качестве помощника машиниста экскаватора горного участка добычи в карьере глубиной 150 метро и ниже. Работы производились постоянно с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе. Код профессии 10104000-17541.
Исходя сведений Акционерного общества «Единый накопительный фонд», представленный Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представляет сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период с января 1998 по ноябрь 2008 года (10 лет 8 месяцев).
В сведениях, отраженных в формуляре «О стаже работы» в 2000 году отработано 11 месяцев; в 2006 году -11 месяцев; в 2008 году – 10 месяцев.
Таким образом, поскольку трудовой книжкой, справкой уточняющей особый характер работы истца, а также сведениями Акционерного общества «Единый накопительный фонд», подтверждается уплата обязательных пенсионных взносов за период с января 1998 по ноябрь 2008 года, наименовании должности истца и место его работы соответствуют коду 10104000-17541 Списка № 1 от 26 января 1991 г. № 10, то периоды работы истца с 24.03.2000 по 01.04.2001, со 02.04.2001 по 28.11.2008 года (8 лет 8 месяцев 5 дней) подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за исключением декабря 2006 и ноября 2008 года.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01 по 28 февраля 2000 года в <данные изъяты>, а также периода работы с 01 по 31 декабря 2006 года; с 01 по 28 ноября 2008 года, поскольку отсутствуют доказательства уплаты обязательных пенсионных взносов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жижкуна ФИО16 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822ОГРН 1027403882626) обязанность по включению в стаж Жижкуна ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 24.03.2000 г. по 12.06.2000 г., 13.06.2000 г. по 25.08.2000 г., с 26.08.2000 г. по 10.12.2000 г., с 11.12.2000 г. по 10.03.2001 г., с 11.03.2001 г. по 01.04.2001 г., со 02.04.2001 г. по 30.11. 2006 г., с 01.01.2007 г. по 31.10.2008 г.
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года
Копия верна
Судья
Секретарь