УИД: 57RS0025-01-2022-000193-67
Производство по делу №2-120/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 г. г.Новосиль
Орловской области
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование исковых требований указано, что Постановлением администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц в количестве человек, наделяемых земельными долями, площадью га каждая, из земель », которое преобразовано в и в настоящее время ликвидировано. В указанном списке под номером № значится А., которая земельной долей не распорядилась и умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закона) администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района (далее - Администрация), на территории которой располагается спорный земельный участок, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей).
Указанный список невостребованных земельных долей был опубликован Администрацией в газете № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения. Списки не размещались на официальном сайте администрации Голунского сельского поселения в связи с его отсутствием.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а также их наследников с просьбой об исключении из списка невостребованных земельных долей. Наследники А. в Администрацию заявления не подали и иным образом своей воли не изъявили.
Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, Администрация, воспользовавшись правом, предусмотренным п.7 ст.12.1 Закона, утвердила данный список самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Таким образом, администрация исполнила все предусмотренные Законом действия в отношении порядка оформления земельной доли, которая может быть признана невостребованной.
На основании изложенного и в соответствии с п. 8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области просит признать за ней право собственности на земельную долю площадью га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , собственником которой является А.
Истец администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого была извещена надлежащим образом, не явилась. От и.о.главы администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области ФИО1, представителя истца Б. в суд поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и поддержании исковых требований в полном объеме.
Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третье лицо Управление Росреестра по Орловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.
Неявка в судебное заседание представителей истца, ответчика, третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Как следует из материалов дела, спорная земельная доля входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:13:0030301:391, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, СПК «Рассвет» (л.д.25-26, 34).
На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27.10.1993 №1767 главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено Постановление от 19.05.1994 №66 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП «Рассвет», в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в КДП «Рассвет», передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью 8,6 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 7,2 га. В списке членов КДП «Рассвет» для наделения земельным паем под номером 365 значится ФИО2 (л.д.8-17).
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.п. 3, 4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Исходя из анализа п.п. 5 - 7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст.12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.
Как следует из архивной справки ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Новосильского района № коллективно реорганизовано в сельскохозяйственный , который ликвидирован по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
Администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего , включавший № собственников, который был опубликован в газете « № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указана А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.18, 20).
Также Администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала в газете «» № от ДД.ММ.ГГГГ объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Голунского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указана А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.22-24).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.
В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.
Судом установлено, что на имя ФИО2 было выдано свидетельство серии №, подтверждающее её право собственности на земельную долю в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: . Сведения о регистрации прав и договоров аренды в отношении имущества указанного лица в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.80).
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности А. на земельную долю зарегистрировано не было (л.д.82).
Также при рассмотрении дела установлено, что А. умерла ДД.ММ.ГГГГ в д.. Из сообщения нотариуса следует, что наследственное дело после смерти А. не заводилось (л.д.81).
При таком положении, после наделения указанной выше земельной долей, ни ФИО2, ни ее наследники имущественное право в установленном законом порядке не регистрировали, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.
Оценивая исследованные в судебном заседании письменные материалы дела по правилам ст.67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признаками относимости и допустимости в силу требований ст.ст.59, 60, 71 ГПК РФ. В своей совокупности они подтверждают доводы исковых требований. В связи с чем, суд приходит к выводу об их достаточности для подтверждения фактических обстоятельств дела, изложенных в установочной части решения.
По этим основаниям вышеперечисленные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения поставленных перед судом вопросов.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, требования истца о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю площадью в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшую А..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия.
Судья Н.В. Кирюхина