05RS0№-88
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 29 июля 2025 года
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Магомедова М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД "<адрес>" к ФИО1, ФИО2, о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация ГОсВД "<адрес>" обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указано, что в Администрацию ГОсВД «<адрес>» поступил материал из МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации «<адрес>» о возведении ФИО1 трехэтажного монолитно-бетонного каркаса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес>.
Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Управлением по вопросам координации капитального строительства разрешение на строительство не выдавалось.
Ответчик незаконно построил спорное здание на земельном участке с кадастровым номером № без получения разрешения на строительство возводимого объекта.
В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.
Истец просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств трехэтажный монолитно-бетонный каркас, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3410 по адресу: РД, <адрес>.
Определением суда соответчиком по делу привлечен ФИО3.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.
В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона N - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.
Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.
На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007г. №-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что в Администрацию ГОсВД «<адрес>» поступил материал из МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации «<адрес>» о возведении ФИО1 трехэтажного монолитно-бетонного каркаса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3410 по адресу: РД, <адрес>.
Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Управлением по вопросам координации капитального строительства разрешение на строительство не выдавалось.
Ответчик незаконно построил спорное здание на земельном участке с кадастровым номером № без получения разрешения на строительство возводимого объекта.
Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Управлением по вопросам координации капитального строительства разрешение на строительство не выдавалось.
Ответчик незаконно построил спорное здание на земельном участке с кадастровым номером № без получения разрешения на строительство возводимого объекта.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика – ФИО9 судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертного учреждения ООО «Республиканский центр судебной экспертизы».
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1. Каковы технические характеристики объекта капитального строительства возведенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
2. Каково по строительным и градостроительным характеристикам назначение спорного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
3. Соответствует ли строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иным обязательным требованиям, Правилам землепользования и застройки ГОсВД «<адрес>»?
Если не соответствует, то указать, в чем заключается несоответствие.
4. Соответствует ли строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: РД, <адрес>, пр. А. Акушинского, требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иным обязательным требованиям, по отношению расположенных в смежестве и непосредственной близости объектам недвижимости, благоустройства города, линейным объектам, красным линиям застройки?
Если не соответствует, то указать, в чем заключается несоответствие.
5. Создает ли строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения его конструктивной прочности?
6. Находится ли строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах указанного земельного участка?
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело возвращено с экспертного учреждения без заключения экспертизы, в связи с невозможностью проведения экспертизы.
В соответствии с требованиями ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. № "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Доводы истца в части исковых требований, предъявленных к ФИО2 обоснованы и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым строение, построенное на земельном участке с кадастровым номером №, возведено без разрешительной документации на постройку объекта капитального строительства.
В части исковых требований, направленных к ФИО4 суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку согласно Выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000038:3410 площадью 6865 +- 29 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пр-кт Акушинского, принадлежит на праве собственности ФИО2, таким образом исковые требования не могут быть направлены к ФИО4.
Учитывая, что объект капитального строительства, а именно трехэтажный монолитно-бетонный каркас построен без соблюдения градостроительных норм и в отсутствие разрешения на его строительство, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ФИО2.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.
Признать самовольной постройкой и обязать ФИО5 снести за счет собственных средств трехэтажный монолитно-бетонный каркас, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес>.
В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации «<адрес>» право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.
В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.
Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: М.Г. ФИО6