УИД 21RS0023-01-2022-006951-05

-----

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 февраля 2023г. адрес

Ленинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии адрес от дата о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении в запас

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии адрес от дата о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении в запас. Исковые требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес Республики. С датаг. он проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. В период с дата по дата он обучался в ------ России. С дата. сразу после окончания обучения продолжил службу в Главном управлении МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии. Имеет специальное звание капитан внутренней службы. С момента рождения по дата. был зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, адрес, д. Шанары, адрес. С дата. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, адрес, адрес. Проживая в адрес, повесток о явке в Военный комиссариат Чебоксарского и адресов Чувашской Республики не получал. В дата обратился в Военный комиссариат адрес для получения военного билета. датаг. призывной комиссией в отношении него вынесено заключение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении в запас. С заключением призывной комиссии он категорически не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с датаг., при этом состоял (был обязан состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Таким образом, гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Имеющимися в материалах дела документами подтверждается незаконность оспариваемого решения, поскольку военным комиссариатом и призывной комиссией не были своевременно организованы и осуществлены мероприятия по призыву его на военную службу. Истец со ссылкой на ст. ст. 124-126, 218-220, 226, 227 КАС РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» просит:

1. Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии адрес дата о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

2. Обязать призывную комиссию адрес рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста дата лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО2 представил письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения призывной комиссии, поскольку после получения выписки из протокола подал жалобу на решение призывной комиссии в Калининский районный суд адрес и судья определением от дата вернул в связи с неподсудностью. Исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, повторно привел суду.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО4 представила суду письменный отзыв, просила истцу в иске отказать в полном объеме, указывая на законность и обоснованность обжалуемого решения, принятого в соответствии с требованиями закона. В силу закона, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с датаг., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то в отношении него выносится заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет таким лицам не выдается, а выдается справка формы -----. Таким образом, с датаг. гражданин сам определяет для себя: служить и получить военный билет или не служить и получить справку.

Заинтересованное лицо- Военный комиссариат Чебоксарского и адресов Чувашской Республики извещен, явку представителя не обеспечил.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от дата N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Решением Верховного Суда РФ от дата ----- п.9 указанной выше Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ дата -----, и приложение N9 к данной инструкции в части установления формы N1/у «Справка взамен военного билета», признаны не противоречащими федеральному закону. При этом указано, что само по себе установление Министерством обороны РФ определенных форм документов воинского учета не устанавливает новых прав или обязанностей граждан, а лишь является документальным отраженным данных персонального воинского учета в вопросах, связанных с исполнением гражданами долга и обязанности по защите Отечества в соответствии со ст. 59 Конституции РФ. Выдача справки взамен военного билета не только не ограничивает право граждан состоять на воинском учете, но и является способом оформления гражданина при постановке на данный учет.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с датаг., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то в отношении него выносится заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея па то законных оснований. Военный билет таким лицам не выдается, а выдается справка формы -----.

Таким образом, с датаг. гражданин сам определяет для себя: служить и получить военный билет или не служить и получить справку.

Согласно справки от дата -----, выданной ГУ МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии, капитан внутренней службы ФИО2, ст. инспектор отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления МЧС России по Чувашской республике- Чувашии, с дата по настоящее время проходит службу в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Согласно справки от дата -----, выданной ГУ МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии, майор внутренней службы ФИО2, зам. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской республике- Чувашии, с дата по настоящее время проходит службу в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Судом установлено, что ФИО2, дата. рождения, дата поставлен на первоначальный воинский учет в военный комиссариат Чебоксарского и адрес.

В учетной карте призывника имеется сведение о прохождении медицинского освидетельствования дата.

дата ФИО2 обратился с заявлением в адрес военного комиссариата Чебоксарского и адрес о снятии его с воинского учета по причине выезда на постоянное место жительства в адрес, обязался по прибытии на новое место жительства в 3-х дневный срок явиться в военный комиссариат района для приема на учет.

дата был снят с воинского учета адрес и адрес Чувашской Республики.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 10 Закона N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Частью 1 статьи 25 указанного Федерального закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Лишь дата через дата мес. ФИО2 обратился с заявлением в адрес военного комиссара адрес о постановке на воинский учет в связи с переездом на новое место пребывания, обучается в Уральском институте Государственной противопожарной службы МЧС России, на заявлении имеется виза о постановке на учет от дата.

Однако из этого следует, что перечисленные требования закона были проигнорированы административным истцом, сведения о переезде на новое место жительства или место пребывания им не были предоставлены в военный комиссариат адрес в установленном порядке, что в свою очередь указывает на нарушения положений законодательства о воинской обязанности и военной службе в действиях призывной комиссии, при проведении мероприятий по призыву на военную службу административного истца и его извещения по адресу места жительства и регистрации.

дата исх. ----- военный комиссариат Чебоксарского и адрес личное дело ФИО2 направил в военный комиссариат адрес.

За период с дата по дата по достижении дата лет ФИО2 медицинское освидетельствование не проходил.

За период с дата по дата проходил обучение в ------, отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением образования на время освоения образовательной программы не получил.

дата по заявлению ФИО2, он был снят с воинского учета в военном комиссариате адрес.

дата принят на воинский учет в военный комиссариат Чебоксарского и адрес, личное дело получено дата вх. дата

Таким образом, из анализа личного дела призывника ФИО2 следует, что он дата поставлен на первоначальный воинский учет в военный комиссариат Чебоксарского и адрес, затем дата был снят с воинского учета Чебоксарского и адрес Чувашской Республики, дата поставлен на учет в военный комиссариат адрес. В материалах личного дела призывника имеются справки о том, что он обучался в Уральском институте Государственной противопожарной службы МЧС России за период с дата по дата, однако сведений о получении отсрочки от призыва на военную службу в связи с получением образования на время освоения образовательной программы в личном деле призывника не имеется.

В связи с поступлением на службу в МЧС решением призывной комиссии военного комиссариата адрес и адрес от дата, протокол -----, ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ на срок до дата.

Таким образом, в личном деле призывника ФИО5 имеются 2 решения призывной комиссии: от дата о постановке на первоначальный учет и от дата о предоставлении отсрочки на время службы в МЧС.

Согласно рапорта начальника отделения ПиПГВС от дата ФИО7 в адрес военного комиссара адрес, ФИО2 уклонился от призыва на военную службу путем не постановки на воинский учет.

Решением призывной комиссии адрес Республики от дата, протокол -----, ФИО2 признан годным к военной службе -----, категория «А», признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

Таким образом, ФИО2 на воинский учет в военный комиссариат адрес за период с дата по дата не встал, за период с дата по дата по достижении 18 лет медицинское освидетельствование не проходил, отсрочка от призыва на военную службу в период обучения административного истца в ------ не предоставлялась.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

Вступившим в силу с дата пунктом 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дата, при этом состоял (был обязан состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Кроме того, оспариваемое решение получено истцом, он обратился с административным иском в Калининский районный суд адрес о признании незаконным и отмене заключения, определением суда от дата административное исковое заявление возвращено. С настоящим иском истец обратился лишь дата.

Представитель ответчика указала, что призывная комиссия адрес в отношении ФИО2, где его признали как не прошедшего военную службу по призыву не имея законных основании на основании п.п. 28 ФЗ ФЗ от дата N 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» состоялась дата, то есть три месяца со дня принятия обжалуемого решения прошло и на основании п.7 ст. 28 ФЗ от дата № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» данное решение не может быть обжаловано.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено как п. 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ, так и ст. 15 Федерального закона N 113-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

С учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о пропуске предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока на обращение в суд без уважительной причины, что в силу части 8 названной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

По смыслу п. 1 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании действия (бездействия) недействительными или незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Истцом не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов действиями ответчика.

Административный истец не доказал, что его права были нарушены незаконными действиями (бездействиями) ответчика.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется и суд отказывает в удовлетворении иска.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО9 к ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии адрес от дата о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении в запас, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мурадова С.Л.

Мотивированное решение составлено 22.02.2023