РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 июля 2022 года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Павленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3787/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-002846-63) по административному иску ААВ к ФКУ Исправительная колония № 7 ГУФСИН России по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ААВ обратился с административным иском к ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, указав, что содержится в ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области. ** его вызвали в спецотдел, где поставили в известность о поступлении исполнительных документов. Ему не вручили копию исполнительных документов, не предоставили ознакомиться с исполнительными документами. На его просьбу представить копии документов он получил отказ. Указанные бездействия сотрудников ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области нарушают его права, свободы и законные интересы, т.к. это лишает его возможности ознакомиться с документами и принять меры по защите его прав.
Административный истец ААВ просит признать незаконным действия ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившиеся в отказе предоставления документации, обязать устранить нарушения, взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере № рублей.
** определением Ангарского городского суда Иркутской области участию в деле привлечены в качестве соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ГУФСИН России по Иркутской области.
Административный истец ААВ в судебном заседании доводы административного иска поддержал, по основаниям указанным в иске. Суду дополнил, что он был вызван в бухгалтерию и просил вручить ему копии исполнительных документов, т.к. обязаны были прислать и ему копию в том числе. Он хотел взять копи документов и уйти, но ему не дали. Невручением данных документов нарушены сроки для обжалования. Он не согласен с взысканием с него суммы на адвоката, и может оспорить это в суде. С заявлением о выдаче ему копий данных документов не обращался, ему препятствуют в написании заявлений путем запрета. Полагает, что администрация специально не выдает ему документы, трепет нервы, чем причиняет моральный вред. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, а также заинтересованного лица ГУФСИН России по Иркутской области – ККН, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании доводы письменных возражений поддержала. Суду дополнила, что в исправительное учреждение поступили на исполнение исполнительные документы для удержания из доходов осужденного. Обязанности по вручению копий указанных документов не имеется. Осужденный за свой счет может снять копии необходимых документов, подав соответствующее заявление. Данного заявления ААВ не подавал. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области в части невыдачи копии документов от **, которое носит длящийся характер, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1).
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Пунктом 2 статьи 107 УИК РФ определено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, на осужденных распространяется общий порядок исполнения исполнительных документов, установленный вышеназванным Законом об исполнительном производстве.
В силу ч. 4 ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве лица, определен перечень обязанностей в отношении лиц, производящих удержания по исполнительным документам - удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе; в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов; в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю; указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
Определяя правила отбывания наказания осужденными к лишению свободы, статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.
Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие в период возникновения спорных правоотношений, пунктом 109 которых установлено, что осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого находится ИУ, а также учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.
В пункте 110 Правил уточнено, что относится к дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их средств. В данный перечень включены, в том числе услуги по копированию судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных.
Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.
Оплата дополнительных услуг осуществляется путем перевода денежных средств с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника).
Судом установлено:
ААВ осужден ** приговором Верховного суда Республики Саха (Якутия) по п. «а,д» ч.2 ст. 105, ч.2 ст. 167, ч.2 ст. 167, ч. 3,4 ст. 69, ст. 70, п. «б» ч.1 ст. 71 УК РФ к 23 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на 2 года. Кроме того, приговором с ААВ в доход федерального бюджета взысканы процессуальные издержки в сумме № рублей.
С ** ААВ отбывает наказание в ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области по настоящее время.
** ААВ ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
** в адрес ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области от судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по Республики Саха (Якутия) поступило постановление от ** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по сводному исполнительному производству №-СД (№ производств в том числе: взыскание процессуальных издержек в сумме № рублей; госпошлина, присужденная судом в сумме № рублей; исполнительский сбор в сумме № рублей; обязательных налоговых платежей в сумме № рублей; обязательных налоговых платежей в сумме № рублей). Также представлены копии исполнительных документов.
Согласно Акту об отказе осужденного ознакомиться с Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, составленного ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области, ААВ отказался от ознакомления с исполнительным листом № №, исполнительным листом № №, исполнительным производством №-ИП, исполнительным производством №-ИП, исполнительным производством №-ИП.
Свидетель МКА в судебном заседании пояснила, что работает бухгалтером ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области. ** осужденный ААВ был вызван на прием для ознакомления с поступившими исполнительными документами. Данные документы били представлены для ознакомления, но ААВ отказался их читать и пытался забрать с собой. После чего она зачитала документы, а ААВ ушел. Об отказе в ознакомлении был составлен соответствующий акт. В бухгалтерию заявления о выдаче копий исполнительных документов не поступали.
Анализируя показания свидетеля, суд находит их достоверными, объективно согласующими с исследованными судом доказательствами, и не противоречащим установленным судом обстоятельствам. Из показаний свидетеля усматривается, что ** ААВ отказался от ознакомления с исполнительными документами. Доказательств заинтересованности свидетеля в искажении фактических обстоятельств материалы дела не содержат.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ААВ о признании незаконным действий по невыдачи копий исполнительных документов в ** года, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца надлежит отказать, т.к. в судебном заседании не установлен факта нарушения прав и законных интересов административного истца, действующим законодательством об исполнительном производстве не установлено обязанности исправительного учреждения по вручению осужденным поступивших на исполнение копий исполнительных документов. При этом, ААВ не обращался с заявлением о снятии ему копий документов за счет его личных средств.
Доводы административного истца о том, что невручением исправительным учреждением ему копий исполнительных документов нарушено его право на обжалование, в том числе, решения о взыскании процессуальных издержек судом отклоняется как надуманное, т.к. судом установлено, что решение о взыскании с ААВ процессуальных издержек в сумме № рублей принято приговором от ** Верховного суда Республики Саха (Якутия), который согласно представленным материалам, вступил в законную силу.
Кроме того, административный истец не лишен возможности обратиться в соответствующую службу ФССП России за направлением в его адрес иных копий соответствующих постановлений.
Доказательств опровергающих выводы суда административным истцом не представлено.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что оспариваемое административным истцом действие исправительного учреждения соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства, Закону об исполнительном производстве и Правилам внутреннего распорядка. Таким образом, основания для взыскания в пользу ААВ денежной компенсации в размере № рублей отсутствуют.
Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2018 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.
При подаче административного иска в суд ААВ определением судьи от ** была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по существу.
Учитывая, что в удовлетворении требований административного иска ААВ отказано, с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, т.к. при обращении в суд с административным иском размер государственной пошлины составляет 300,00 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ААВ о признании незаконным действий по невыдачи копий исполнительных документов в ** года, возложении обязанности выдать исполнительные документы, поступившие в ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области в ** года, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере № рублей – отказать.
Взыскать с ААВ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.