РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 октября 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Новак Л.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-1716/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО2 , судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО3 , врио старшего судебного пристава начальнику Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО4 , Ахтубинскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области (далее УФССП России по Астраханской области), заинтересованное лицо ФИО5 , о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным действия старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России, выразившиеся в не рассмотрении жалобы в установленный законом срок и не направлении в адрес истца заказного письма с уведомлением, устранить нарушения прав административного истца, обязав старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России направить в адрес истца надлежащим образом заверенный ответ на жалобу заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 представить истцу полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем действиях по исполнительному производству, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.
В обоснование своих требований, указав, что она является взыскателем по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> по гражданскому делу за № о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО6 алиментов на ее содержание в размере двух величин прожиточного минимума в <адрес> за 4 квартал 2018 года в сумме 20094 рублей, ежемесячно, подлежащей индексации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до исполнения дочери ФИО7 трех лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была направлена жалоба на имя начальника Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу ФИО4, в которой она просила понудить судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять все необходимые меры к выявлению нового работодателя ФИО5, направить исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ новому работодателю. По настоящее время никаких действий не предпринято, ответа ею не получено. В связи с чем, полагает, что судебные приставы-исполнители проявили халатность и безразличие к ее правам и законным интересам, выразившееся в не уведомлении ее о ходе проведения проверки по ее заявлению, ей не известно о исполнителе ее заявления.
Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик врио старшего судебного пристава начальник Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители административных ответчиков Ахтубинского РОСП УФССП Росси по <адрес>, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителей.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
В связи с тем, что административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, административный истец административные ответчики ФИО4, ФИО2, ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5 просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, остальные административные ответчики не представили сведений об уважительности причин неявки, суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействий), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не являются исчерпывающими.
На основании ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 65 указанного Закона по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
На основании ст. 67 указанного Закона Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.
Согласно ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
На основании ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
На основании ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Согласно ст. 125 Закона постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ст. 126 Закона).
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ст. 127 Закона).
На основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
На основании п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> было вынесено решение по гражданскому делу за № по иску ФИО9 к ФИО5 о взыскании алиментов на содержание супруги, согласно которому с ответчика в пользу истца были взысканы алименты на содержание истца в размере двух величин прожиточного минимума в <адрес> за четвертый квартал 2018 года в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О величине прожиточного минимума за четвертый квартал 2018 года» для трудоспособного населения, то есть в сумме 20094 рублей, ежемесячно, подлежащей индексации пропорционально росту установленного Постановлением <адрес> величины месячного прожиточного минимума в <адрес> для трудоспособного населения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до исполнения дочери ФИО7 трех лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Решение мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ВС №, который был предъявлен взыскателем в Ахтубинский РОСП УФССП России по <адрес> для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство за №-ИП. Указанное постановление было направлено должнику ФИО5, взыскателю.
Исполнительное производство за №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, в настоящее время это исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ назначена на указанную должность в соответствии с приказом ФССП России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5, которое было направлено в ООО «Дельфин», по месту работы должника для удержаний алиментов на содержание супруги из заработной платы должника. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено.
Далее, из объяснений должника ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 2019 года по август 2022 года из его заработной платы, получаемой в ООО «Дельфин» удерживались алименты на содержание супруги. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник проходил службу в СВО на территории Украины. В этот период времени алименты перечислялись его мамой. С ДД.ММ.ГГГГ он вновь работает в ООО «Дельфин».
ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила в Ахтубинский РОСП УФССП России по <адрес> ходатайство о замене фамилии взыскателя с ФИО10 на ФИО11, направлении запросов в регистрирующие органы и банки в целях установления имущественного положения должника и его супруги, в том числе, в ЗАГС, МРЭО, УГТБДД, ГУ УПФ РФ, Росреестр, ИФНС, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор, Ростехнадзор, ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ», наложении запрета/ареста на имущество должника и его супруги, в том числе на денежные средства на счетах в банках, автотранспортные средства и недвижимое имущество, постановления о аресте/запрете на недвижимое имущество и автотранспортные средства должника и его супруги направить для исполнения в Росреестр, в ГИБДД, сведения об этом и акт о наложении ареста (описи имущества) в адрес заявителя, вынесении постановление о запрете выезда за пределы РФ должника, объявлении в розыск должника-гражданина и его имущество, обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» и других банках.
ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство поступило для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО2 Согласно ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО2, в установленные законом сроки, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела ходатайство ФИО1, о чем вынесла постановление, копию которого направила заявителю в установленные законом сроки, и которая была возвращена в связи с истечением срока хранения.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство административного истца удовлетворено в части, заменена фамилия взыскателя с ФИО10 на ФИО11, направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов и вкладов, по получению ответов на которые будет вынесено постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся в кредитных организациях; отказано в удовлетворении ходатайства об осуществлении расчета задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе рассчитывать задолженность по алиментам за период взыскания, превышающий период, указанный в исполнительном документе, в частности, ДД.ММ.ГГГГ; об аресте имущества должника, ввиду не установления такового; об аресте имущества супруги должника, ввиду того, что последняя не является стороной исполнительного производства; о вынесении постановления о запрете выезда за пределы Российской Федерации, ввиду отсутствия размера задолженности по алиментам; об объявлении в розыск должника, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных законом.
Постановлением начальником отделения – старшим судебным приставом Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено исполнительное производство за №-ТП от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен №-ИП.
В период с ДД.ММ.ГГГГ в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФР о СНИЛС, информации о должнике, в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ЗАГС сведений о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака, в Росреестр к ЕГРП, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, о счетах должника – ФЛ в ФНС, в ГУВМ МВД России, а также были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о запрете на регистрационные действия в отношении ТС, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), об определении задолженности по алиментам.
Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по <адрес> на судебного пристава-исполнителя Ахтубинскго РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 возложено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП.
ДД.ММ.ГГГГ входящий № в Ахтубинский РОСП УФССП России по <адрес> на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 от взыскателя по исполнительному производству за №-ИП ФИО1 поступила жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 В данной жалобе административный истец указала, что должник ФИО5 является участником СВО, алиментные обязательства им не исполняются, имеется задолженность по указанному исполнительному производству. При этом судебный пристав-исполнитель не направила исполнительный лист в войсковую часть МО РФ, к которой приписан мобилизованный должник. Просила старшего судебного пристава понудить судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять все необходимые меры к выяснению работодателя ФИО5, направить исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ работодателю должника, сообщить о проведенной работе в письменном виде, ответ направить по адресу проживания, указанному в жалобе.
После получения указанной жалобы врио старшего судебного пристава начальника Ахтубинского РОСП УФСП России по Астраханской области ФИО4 постановление об отказе в рассмотрении жалобы ФИО1 по существу в течение трех дней со дня поступления жалобы согласно ст. 125 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не выносила, равно в течение десяти дней со дня получения данной жалобы, предусмотренных ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение по спорной жалобе в форме постановления в соответствии со ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не принимала.
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 было вынесено постановление о признании жалобы ФИО1, поданной в порядке подчиненности, обоснованной, жалоба заявителя удовлетворена, признаны неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в не направлении исполнительного документа по месту получения дохода должника, судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 необходимо определить комплекс мер, направленных на устранение допущенных нарушений, вынести постановление об обращении взыскания на доходы должника, направить в адрес заявителя письменный ответ о проделанной работе по ИП №-ИП, №-ИП в отношении ФИО5 Указанное постановление было направлено в адрес взыскателя.
Судом установлено, что должник ФИО5 является военнослужащим войсковой части 41698, проходит военную службу в этой войсковой части, дислоцированной в <адрес> Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, выполняет боевые задачи, сопряженные с риском для жизни по защите суверенитета в ДНР на линии соприкосновения в зоне СВО, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 41698.
Далее, судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 в рамках исполнительного производства за №-ИП ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определена задолженность ФИО5 по алиментам на содержание супруги в размере 445705,09 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» для исполнения, удержания производить в размере 20% ежемесячно в счет погашения задолженности по алиментам в сумме 445705,09 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 был подготовлен ответ на жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства за №-ИП, сообщено, что о вынесении постановлений о расчете задолженности по алиментам на супругу, об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении по месту работы должника. Также указала, что на имя должника в банках открыты счета, денежных средств на которых недостаточно для погашения задолженности по алиментам, на указанные счета обращено взыскание, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Установлено, что на имя должника зарегистрировано транспортное средство, в отношении которого установлен запрет на регистрационные действия.
Данный ответ направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании.
Далее судом установлено, что административный истец после ДД.ММ.ГГГГ не обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 в рамках спорного исполнительного производства с заявлением о предоставлении ей полной и подробной информации о всех совершенных судебным приставом-исполнителем действиях, о предоставлении копий постановлений, вынесенных по исполнительному производству, о предоставлении справки о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о суммах задолженности на текущую дату, в связи, с чем у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не возникла обязанность по предоставлению указанных документов и информации административному истцу.
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ у административного истца отсутствовали сведения о рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава в рамках исполнительного производства за №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в Ахтубинский РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей рассмотрению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате рассмотренной ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено административное исковое заявление в Ахтубинский районный суд <адрес> о признании действий старшего судебного пристава незаконными, суд приходит к выводу, что административным истцом подано административное исковое заявление в суд с соблюдение срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание, что судом не установлено несоответствие оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в части не представления истцу полной и подробной информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем действиях по исполнительному производству, копий вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставлении справки о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату Закону «Об исполнительном производстве», поскольку указанные информация и документы истцом у судебного пристава-исполнителя не запрашивались в рамках исполнительного производства за №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем права административного истца ею не нарушены, однако, установлено несоответствие оспариваемых действий врио старшего судебного пристава начальника <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО4 главе 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которая в установленные законом сроки не рассмотрела жалобу взыскателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 по указанному исполнительному производству, рассмотрев указанную жалобу ДД.ММ.ГГГГ, не обязав судебного пристава-исполнителя направить исполнительный документ по месту получения дохода должника, при этом в этой части бездействие судебного пристава-исполнителя истцом не оспаривалось, чем были нарушены права административного истца, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца в части, признав незаконными действия врио старшего судебного пристава начальника <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО4, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы взыскателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 по исполнительному производству за №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковых требований административному истцу отказать по указанным выше основаниям.
Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО2 , судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО3 , врио старшего судебного пристава начальнику <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО4 , <адрес>ному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО5. , о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить в части.
Признать незаконными действия врио старшего судебного пристава начальника <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО4 , выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы взыскателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 по исполнительному производству за №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований административному истцу ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.
Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья: Новак Л.А.