Дело № 2а-4171/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.12.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Нигматуллина Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении административного надзора в отношении:

ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, административного надзора на срок до погашения судимости, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установив последней административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания один раз в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы <адрес>. Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в отделе полиции по месту жительства либо пребывания.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Гремячинского городского суда Пермского края от 11.09.2013 ФИО1 осуждена по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы (в действиях содержится опасный рецидив преступлений), освобождена 05.02.2016 по отбытии срока наказания.

27.11.2015 решением Дзержинского районного суда г. Перми в отношении ФИО1 установлен административный надзор. Состояла на учете с 2015 года в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми.

Административный надзор прекращен в связи с осуждением лица к лишению свободы:

Приговором мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 20.10.2020 ФИО1, осуждена на ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 месяцам лишения свободы, освобождена 10.09.2021 по отбытии срока наказания.

Из приговора Гремячинского городского суда Пермского края следует, что в действиях ФИО1 содержится особо опасный рецидив преступлений; кроме того, ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершила преступление, за которое осуждена к лишению свободы, что является основанием для установления в отношении неё административного надзора и административных ограничений.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, пояснила, что освободилась из мест лишения свободы 10.09.2021, к административной ответственности не привлекалась, в настоящее время работает неофициально, участковый отдела полиции каждый месяц приходит с проверкой по месту жительства; имеются хронические заболевания.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора Нигматуллина Д.Д., полагавшего возможным заявленные исковые требования удовлетворить, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 указанной статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Гремячинского городского суда Пермского края от 11.09.2013 ФИО1 осуждена по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В приговоре суда нашло отражение, что в действиях ФИО1 в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ содержится особо опасный рецидив преступлений.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 27.11.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений административного надзора в виде обязательной явки два раза на регистрацию в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне места жительства с 23:00 час. до 06:00 час.; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 21.10.2020 осуждена по п. «в» ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободилась по отбытии срока наказания 10.09.2021.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Дзержинского районного суда г. Перми от 27.11.2015, совершила преступление, за которые осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в пункте 38 постановления Пленума, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Предусмотренное п. "в" ч. 2 ст. 115 УК РФ преступление, за которое приговором мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 21.10.2020 осуждена ФИО1, исходя из положений ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, судимость за которое погашается в соответствии с со ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении Пленума от 16 мая 2017 года N 15, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 21.10.2020 (3 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок погашения данной судимости позже предыдущей.

Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на нее, а также для защиты государственных и общественных интересов.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица в орган внутренних дел, данные о личности ФИО1, совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Сам факт совершения нового преступления в период нахождения под административным надзором свидетельствует об уклонении поднадзорного лица от соблюдения установленных административных ограничений и о его нежелании встать на путь исправления.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ей ограничения в виде обязательной явки один в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

Количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по мнению суда с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом проживания административного ответчика в <адрес>, суд считает необходим установить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Суд полагает, что указанные административные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся, не нарушают право на свободу передвижения, поскольку лишь ставят в зависимость совершение тех или иных действий от соответствующего уведомления органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора и получения от него разрешения. Также административные ограничение не могут препятствовать ФИО1 в принятии мер, направленных на вызов сотрудников экстренных служб для оказания помощи ее близким родственникам, не запрещают ей осуществлять за ними уход в случае необходимости.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

При вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 21.10.2020 (3 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в отделе полиции по месту жительства или пребывания.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 19.12.2023.