Постановление по делу № 5-388/2025 от 28.05.2025

УИД 60RS0001-01-2025-004045-38 Дело № 5-388/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Казахстана ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2025 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни по направлению «въезд в РФ», из Латвии прибыл состав транспортных средств: тягач марки «V.», государственный регистрационный знак **, VIN: ** и прицеп марки «S.», государственный регистрационный знак ** VIN: **, под управлением гражданина ФИО1

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) на товар не заполнял, при устном опросе о наличии перемещаемых товаров не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в двух черных полимерных пакетах находится незадекларированный по установленной форме товар, а именно: «Пиво, сыр, колбаса», итого: 5 наименований товара, общим количеством - 24 шт., общим весом - 9,7 кг, общим объемом алкогольной продукции - 7,5 л.

По результатам проведенного ветеринарного контроля должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлены следующие документы: Акт ветеринарно-санитарного досмотра № 76 от 20.03.2025; Акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований №№ 2592010, 2592015 от 20.03.2025; Акт № 76 о возврате груза, согласно которому принято решение о возврате товара: сыр в ассортименте - 3 места, весом - 0,7 кг и готовая мясная продукция - колбаса в ассортименте в ассортименте - 6 мест, весом - 1,2 кг.

Незадекларированный товар - «пиво, сыр, колбаса» в количестве 5 наименований товара, общим количеством - 24 шт., общим весом - 9,7 кг, общим объемом алкогольной продукции - 7,5 л - признан предметом административного правонарушения.

Незадекларированный товар - «пиво», в количестве - 15 шт., общим объемом - 7,5 л. изъят, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП от 20.03.2025.

Товар - «сыр, колбаса», общим весом 1,9 кг - не изымался, в виду его возврата на территорию Латвийской Республики.

Вышеуказанный изъятый товар: «пиво», изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. Вокзальная, д. 10Б, г. Печоры, Псковская область).

Согласно заключению эксперта от 26.03.2025 №12402010/0007708, рыночная стоимость товара (пиво) на рынке Российской Федерации, по состоянию на 20.03.2025, составила 4 774 рубля 95 копеек. Стоимость товаров «сыр, колбаса», общим весом - 1,9 кг - возвращенных на территорию Латвийской Республики определена на основании справки о стоимости товара и составила 2 664 рубля 01 копейку. Таким образом, стоимость всех товаров, являющихся предметом административного правонарушения, составляет 7 438 рублей 96 копеек.

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также неисполнению обязанностей по соблюдению запретов и ограничений в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ.

Определением от 16.05.2025 указанные дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 объединены в одно производство.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просил назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст.16.2 настоящего Кодекса, наступает административная ответственность по 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют праве на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Согласно п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп.45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами являются любое движимое имущество.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом».

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положением ТК ЕАЭС (глава 37), Решением Совета Евразийского экономической комиссии №107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.п. 2 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

Согласно п. 5 прил. № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107) ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию ЕАЭС физическими лицами алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Пунктом 3 прил. № 6 к Решению № 107 установлено, что этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0.5 об.% общим объемом более 5 л, ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Евразийского экономического союза (далее - Союз) лицом, достигшим 18- летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Количество обнаруженного незадекларированного товара (7,5 л) указывает на то, что данный товар предназначен не для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, данный товар, гражданином ФИО1, должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ст. 101 Договора при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п.10.1 раздела X. Решения Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В соответствии с письмом Россельхознадзора от 17.01.2025 № ФС-КС-7/675 в связи с ухудшением эпизоотической обстановки по ящеру на территории ЕС с 20.01.2025 приостановлена сертификация всех восприимчивых к ящеру животных (к которым свиньи относятся) и всей подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции, полученной от этих животных, перемещаемой с территории ЕС в Российскую Федерацию, в том числе транзита таких товаров по российской территории в третьи страны. Также отменяются ранее выданные разрешения на ввоз вышеуказанных товаров из ЕС.

На основании вышеизложенного, при ввозе продукции из стран ЕС, действуют ограничения, установленные указаниями Россельхознадзора от 12.01.2022 № ФС-КС-7/351, от 17.01.2025 № ФС-КС-7/675.

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1, выполнены не были.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что 20.03.2025 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни по направлению «въезд в РФ», из Латвии прибыл состав транспортных средств: тягач марки «V.», государственный регистрационный знак **, VIN: ** и прицеп марки «S.», государственный регистрационный знак ** VIN: **, под управлением гражданина ФИО1

Гражданин ФИО1 ПТД на товар не заполнял, при устном опросе о наличии перемещаемых товаров не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в двух черных полимерных пакетах находится незадекларированный по установленной форме товар, а именно:

1. Пиво «FILONCHSHOF HELL, BEER, ZUTAFEN- WASSER, GERSTENMAIZ, HOPFEN, KULMBACHER BRAUREI AKTIEN-GESELLSCHSAFT D-95326 KULMBACH, 0,5L ALC 4.9% VOL», в металлических банках объемом 0,5 л. Количество - 15 шт., общим объемом - 7,5 л., общим весом - 7,8 кг;

2. Сыр «GOUDA JUNG CREMING-MILD IN SCHEIBEN, 400 G, 21.05.2025, WWW.KAUFLAND.COM, DMK DEUTSCHES MILCHKONTOR GMBH, INDUSTRIESTRABE 27, 27404 ZEVEN, DEUTSCHLAND» в полимерной упаковке. Страна происхождения - Германия. Количество - 1 шт., весом - 0,4 кг;

3. Сыр «OLD AMSTERDAM JUNG&MILD, 145 G, 23.05.2025, WESTLAND KAASSPECIALITEITEN B.V., PO BOX 13, NL-1270 AA HUIZEN, HOLLAND» в полимерной упаковке, весом - 0,150 кг. Страна происхождения - Нидерланды. Количество - 2 шт., общим весом - 0,3 кг;

4. Колбаса салями «FAVOURITES FUET SALAMI ORIGINAL SPANISCH, 170 G, ERHARD KUHH GMBH, ROSSLAUER WEG 6, 68309 MANNHEIM, DEUTSCHLAND, ES 10.01672/MU СЕ» в полимерной упаковке, вес - 0,17 кг. Страна происхождения - Германия. Количество - 4 шт., общим весом - 0,7 кг;

5. Колбаса салями «DELIKATESS SALAMI PUR PORC, 250 G, 22.04.25, DE EV 27 EG, WWW.KAUFLAND.COM, THE FAMILY BUTCHERS GERMANY GMBH, MITTEL-LOXTEN 37, 33775 VERSMOLD, DEUTSCHLAND» в полимерной упаковке, вес - 0,25 кг. Страна происхождения - Германия. Количество - 2 шт., общим весом - 0,5 кг. Итого: 5 наименований товара, общим количеством - 24 шт., общим весом - 9,7 кг, общим объемом алкогольной продукции - 7,5 л.

Товар - «сыр, колбаса», общим весом - 1,9 кг - не изымался, в виду его возврата на территорию Латвийской Республики.

Согласно объяснению ФИО1 от 20.03.2025, данные товары - пиво, сыр и колбасу приобрел для себя в Германии. При прибытии на т/п МАПП Убылинка товар не декларировал. С порядком перемещения товаров (нормы воза) знаком поверхностно. Вину в совершении административного правонарушения признал, административное правонарушение совершил впервые.

В данном случае гражданином ФИО1 ввозился товар – мясная продукции в заводской упаковке в количестве 1,2 кг и сыр в заводской упаковке в количестве 0,7 кг, что подтверждается актом таможенного досмотра, страной происхождения товара является Германия и Нидерланды (страны ЕС), что указывает на ввоз товара из страны, неблагополучной в эпизоотическом отношении (Латвии), а потому исключение, установленное пунктом 10.1 Положения, на него не распространяется. Перемещение товара - сыр в ассортименте - 3 места, весом - 0,7 кг и готовая мясная продукция - колбаса в ассортименте в ассортименте - 6 мест, весом - 1,2 кг, гражданином ФИО1 является нарушением указания Россельхознадзора от 17.01.2025 № ФС-КС-7/675.

Таким образом, гражданином ФИО1 не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу товар, подлежащий декларированию.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП №10209000-002279/2025 от 20.03.2025, протоколом изъятия вещей и документов от 20.03.2025, объяснением и протоколом опроса гражданина ФИО1 от 20.03.2025, актом таможенного досмотра № 10209050/200325/Ф105299 от 20.03.2025, актом приема - передачи вещественных доказательств от 20.03.2025 и от 02.04.2025, справкой о стоимости товара от 20.03.2025, заключением таможенного эксперта № 12402010/0007708 от 26.03.2025, актом ветеринарно-санитарного досмотра № 76 от 20.03.2025; актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований №№ 2592010, 2592015 от 20.03.2025; актом № 76 о возврате груза и другими документами в их совокупности, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, гражданин ФИО1 проявил противоправное бездействие, выразившееся в несоблюдении запретов и ограничений на вывоз товаров с территории ЕАЭС, а также недекларировании товаров.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 предписанных обязанностей, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ФИО1 состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ст.16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданину ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданину ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Гражданин ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличие смягчающих, как признание вины во вмененном административном правонарушении, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также выводов эксперта, данных в экспертном заключении №12402010/0007708 от 26.03.2025, относительно возможности реализации товара после получения соответствующих разрешающих документов на него, суд, считает необходимым назначить гражданину ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ч.1 ст.16.2, ст.16.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Казахстан ФИО1 (Yeraliyev Pavel) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно:

- «пиво «FILONCHSHOF HELL, BEER, ZUTAFEN- WASSER, GERSTENMAIZ, HOPFEN, KULMBACHER BRAUREI AKTIEN-GESELLSCHSAFT D-95326 KULMBACH, 0,5L ALC 4.9% VOL», в металлических банках объемом 0,5 л. Количество - 15 шт., общим объемом - 7,5 л.», изъятого и помещенного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. Вокзальная, д. 10Б, г. Печоры, Псковская область).

Обязать Псковскую таможню передать вышеуказанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, в уполномоченный орган для исполнения.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова