Копия Дело № 2а-76/2023

24RS0008-01-2022-000681-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя Вольф Н.В.,

представителя заинтересованного лица – администрации Большемуртинского района Красноярского края по доверенности <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству образования Красноярского края о признании незаконным приказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что она в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Отец умер, мать была лишена родительских прав по решению суда. Некоторое время находилась под опекой, затем в детском доме. До достижения 23 лет была включена список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Министерстве образования Красноярского края. По достижении 23 лет жилье по социальному найму ей предоставлено не было. Решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Большемуртинского района была возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, более года решение не исполнялось. Определением Большемуртинского районного суда Красноярского края утверждено мировое соглашение с администрацией Большемуртинского района о предоставлении меры социальной поддержки в виде сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в соответствии с законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Министерством строительства Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан Сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья: норматив общей площади жилого помещения 33 кв. м, показатель средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Красноярскому краю 80 404 рубля, размер социальной выплаты 2 653 332 рубля. Сертификат предъявлен в АО АИКБ «Енисейский объединенный банк» до ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства образования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключена из Списка по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 3.1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, пп. «б» п. 18 ст. 17 Закона №. С приказом Министерства образования административный истец не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. С момента выхода из детского дома в 18 лет она постоянно находилась в поиске жилья, пришлось вернуться в свою деревню, так как там можно было жить у знакомых. У истца двое детей, замужем, у мужа жилья своего нет. За средства материнского семейного капитала ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность был приобретен небольшой дом в <адрес>, появилась возможность прописаться. В совместной собственности с супругом ? доля в праве собственности на дом, у детей по ? доле в праве общей долевой собственности на дом площадью 56,3 кв.м. Дом не благоустроенный, 1963 года постройки. Считает, что данное обстоятельство не является основанием для исключения из Списка Министерством образования, поскольку право на приобретение жилья за счет средств Сертификата установлено решением и определением суда. Решение суда еще не исполнено, жилье за счет средств Сертификата не приобретено. Основанием для перечисления Министерством строительства денежных средств по Сертификату является, в том числе, включение владельца Сертификата в Список Министерства образования. Истец нуждается в социальной выплате на приобретение благоустроенного жилья, при этом обжалуемый приказ Министерства образования делает невозможной реализацию ее права на жилье, установленного законом и решением суда.

Просит признать незаконным приказ Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, обязать Министерство образования Красноярского края восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Министерства образования Красноярского края, представитель заинтересованного лица – Министерства строительства Красноярского края не явились, извещены надлежаще. Письменных возражений не представили.

С учетом мнения участников, положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Вольф Н.В. требования поддержали, обосновывая вышеуказанными доводами.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – администрации Большемуртинского района Красноярского края по доверенности <данные изъяты> полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для исключения ФИО1 из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, не имелось. Судебное решение до настоящего времени не исполнено.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниям и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 3.1 предусмотрен перечень оснований, при наличии которых лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключается из списка лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте РФ в связи со сменой места жительства; 4) прекращения у них гражданства РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством РФ.

Аналогичные положения содержатся в п. 18 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», согласно которым основаниями для исключения из списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лица, которые достигли 23 лет, являются: а) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; б) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; в) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; г) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; д) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1, на администрацию Большемуртинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 изолированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пгт. Большая Мурта либо в д. Лакино Большемуртинского района Красноярского края, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Красноярского края от 08.07.2021 г. № 11-5328 «О мере социальной поддержки граждан, достигших возраста 23 лет и старше, имевших в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена мера социальной поддержки в виде социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, на однократное приобретение в собственность на территории Красноярского края благоустроенного жилого помещения за счет средств краевого бюджета гражданам, проживающим на территории края, достигшим возраста 23 лет и старше, имевшим в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 не заключен.

Порядок подписания и утверждения мирового соглашения о выдаче сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья определен в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между ФИО1 и администрацией Большемуртинского района Красноярского края, согласно которому во исполнение решения суда взыскателю предоставляется социальная выплата, удостоверенная сертификатом, на однократное приобретение в собственность на территории Красноярского края благоустроенного жилого помещения за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с указанным определением Министерством строительства Красноярского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Размер социальной выплаты составил 2 653 332 рубля, срок предъявления в банк – до ДД.ММ.ГГГГ

Указанный сертификат предъявлен в АО АИКБ «Енисейский объединенный банк» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок.

Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указанной в сертификате, и составляет один год (п. 2 ст. 7 Закона Красноярского края от 08.07.2021 г. № 11-5328).

В силу п. 1 ст. 8 Закона Красноярского края от 08.07.2021 г. № 11-5328 получатель сертификата на средства социальной выплаты в пределах срока действия договора об открытии банковского счета вправе приобрести на территории края у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным статьями 15 и 16 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором находится приобретаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (п. 2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом (п. 3).

Из правовых норм, предусмотренных ст. ст. 13, 210 ГПК РФ следует, что судебный акт имеет силу закона и подлежит обязательному исполнению.

Вместе с тем, судом установлено, что Министерством образования Красноярского края был издан приказ от 26.09.2022 г. № 570-11-05 об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет в связи с тем, что административным истцом было приобретено на средства материнского капитала в долевую собственность (1/4 доля в праве) жилое помещение с кадастровым номером 24:08:2503004 общей площадью 56,3 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, д. Лакино, ул. комсомольская, 2.

Из ответа Министерства строительства Красноярского края № 82-8616/9 от 29.12.2022 г. следует, что в соответствии с Законом края при согласовании проекта договора купли-продажи, перед подготовкой в адрес банка распоряжения о перечислении средств социальной выплаты по договору купли-продажи, министерство строительства готовит запрос в министерство образования края, включен ли заявитель в список. Поскольку ФИО1 исключена из списка детей-сирот, в согласовании проекта договора купли-продажи, а также в последующем перечислении средств социальной выплаты будет отказано.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что предусмотренное Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано и подлежит защите, поскольку решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 25.08.2020 г., с учетом определения от 08.12.2021 г. стало обязательным для исполнения с даты вступления в законную силу, и до настоящего времени не исполнено.

В связи с изложенным, приказ Министерства образования Красноярского края от 26.09.2022 г. № 570-11-05 является незаконным и подлежит отмене,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить приказ Министерства образования Красноярского края от 26 сентября 2022 года № 570-11-05 об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Обязать Министерство образования Красноярского края восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в Большемуртинский районный суд Красноярского края и заявителю ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Лактюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина