Уникальный идентификатор дела № 65RS0001-01-2025-007041-43

Дело № 2-4854/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южно-Сахалинск 02 октября 2025 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре Оберемок М.В.

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 23 июня 2025 г. ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» о признании права пользования жилым помещением, расположенным <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ранее его отцу ФИО было предоставлено жилое помещение, расположенное <адрес>, на основании ордера № 115 от 03 марта 1978 года. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО (супруга), ФИО (дочь), ФИО (сын). После смерти ФИО основным нанимателем жилого помещения являлся истец, который был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Истец зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении по настоящее время. Квартира находится в муниципальной собственности. В заключении договора социального найма отказано по причине несоответствия ордера утвержденной форме.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация г. Южно-Сахалинска.

Согласно протокольному определению от 02 октября 2025 года по ходатайству истца на основании ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» на надлежащего ответчика - администрацию г. Южно-Сахалинска.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска просила суд разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к ним применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Факт принятия решения о передаче жилого помещения, которое находилось в государственной собственности в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета депутатов трудящихся № 22 от 03 марта 1978 г. утверждены списки граждан на заселение в выстроенные дома <адрес> в освободившееся жилье.

Спорное жилое помещение было представлено ФИО по адресу: <данные изъяты> на основании ордера № на семью из 4-х человек.

Согласно ответу Архивного отдела МКУ «Управление делами администрации г. Южно-Сахалинска» № в протоколах заседаний Исполнительного комитета Новоалександровского сельского Совета народных депутатов за 1978-1981 гг. решения о заселении в дом <адрес> не обнаружено. В похозяйственных книгах за 1979 г. ФИО с семьей значится по адресу: <данные изъяты>, а в похозяйственных книгах за 1980-1982 гг. ФИО с семьей значится по адресу: <данные изъяты>. Все остальные жители дома <адрес> также с 1980 г. значатся по ул. <адрес>.

Из справки МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» № следует, что ул. <адрес> была переименована в ул. <адрес> на основании решения 11 сессии 20 созыва <данные изъяты> сельского Совета от 23 февраля 1989 года.

Судом установлено, что ФИО1, родился уже после вселения в спорное жилое помещение его родителей, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о рождении №, свидетельством о рождении (повторном) №.

Из поквартирной карточки формы Б следует, что ФИО1 в указанном жилом помещении был зарегистрирован с 18 декабря 1980 года, снят в связи с осуждением в 06 февраля 2001 г., вновь зарегистрирован 03 августа 2004 года, где проживает по настоящее время.

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (повторным) №.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию г. Южно-Сахалинска по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения, однако согласно письму МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» от 22 апреля 2025 года № в заключении договора было отказано по причине несоответствия ордера утвержденной форме (копия ордера имеет исправления, не заверенные надлежащим образом, в связи с чем идентифицировать адрес предоставленного жилого помещения не представилось возможным).

С момента вселения истца в жилое помещение начислялась плата за наем и жилищно-коммунальные услуги жилого помещения. Против вселения в спорную квартиру истца администрация г. Южно-Сахалинска не возражала, законность проживания ФИО1 в спорном жилом помещении с момента заселения и до момента обращения истца в суд за защитой своего права никто не оспаривал.

С момента вселения истец проживает и добросовестно использует жилое помещение по его целевому назначению, поддерживают его надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества городского округа «г. Южно-Сахалинск» жилое помещение, расположенное <адрес>, находится в муниципальной собственности, на основании Постановления мэра города Южно-Сахалинска № 1210 от 01 сентября 1995 года.

Судом не установлено каких-либо неправомерных действий при вселении истца в спорное жилое помещение. Истец постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая, что спорное помещение находится в муниципальном жилищном фонде, суд находит заявленные истцом требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежащими удовлетворению.

Исковое требование о возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска заключить договор социального найма жилого помещения не подлежит удовлетворению в силу того, что судом удовлетворены требования о признании права пользования жилым помещением, что является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным <адрес> на условиях социального найма.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме –ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер