Адм.дело №2а-197/2023
УИД 68RS0010-01-2023-000178-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 23 марта 2023 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области ФИО3, ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприменении мер поощрения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области ФИО3, ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприменении мер поощрения.
В обоснование заявленных требований указал, что в декабре 2022 года начальником ФКУ «Колония-поселение №2»УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 было объявлено, что за участие в новогоднем праздничном концерте участники будут поощрены.
Он являлся организатором данного концерта и принял в нем непосредственное участие совместно с другими осужденными ДД.ММ.ГГГГ. Также он принимал непосредственное активное участие в других новогодних мероприятиях, а именно в изготовлении снежной фигуры, елочной игрушки, приготовлении эксклюзивного блюда и получил призовые места. В связи с тем, что материальная поддержка со стороны администрации колонии-поселения отсутствовала, им были потрачены личные денежные средства на подготовку к данным мероприятиям. До ДД.ММ.ГГГГ начальник учреждения гарантировал ему получение поощрения в виде благодарности.
Также он организовал и принял участие в оказании гуманитарной помощи подшефному детскому дому-интернату и оформил подписку на газету «казенный дом» на счет собственных средств.
Полагает, что должностным лицом исправительного учреждения были нарушены принципы справедливости, равенства всех перед законом, дискриминации, поскольку другие осужденные, принявшие менее активное участие в этих мероприятиях, получили поощрения.
Считает, что незаконным бездействием начальника исправительного учреждения были ущемлены и ограничены его права и законные интересы, поскольку отсутствие поощрения влечет безусловный отказ в удовлетворении ходатайств осужденного в порядке ст.79 и 80 УК РФ.
Просит признать незаконным бездействие начальника ФКУ Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить нарушение его права на получение поощрения в виде благодарности и вынести постановление.
Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками по делу привлечены УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области (л.д.45).
В судебном заседании ФИО1 с использованием системы видеоконференц-связи заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признала, поскольку применение мер поощрения к осужденным является правом, а не обязанностью администрации исправительного учреждения. Осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию был переведен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, и в настоящее время применить к нему поощрение не представляется возможным.
В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что работает начальником отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области. Осужденный ФИО1 прибыл в колонию-поселение ДД.ММ.ГГГГ и принимал активное участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, посвященных празднованию Нового года. Подведение итогов состоялось в январе 2023 года. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника колонии осужденные, принявшие участие в указанных мероприятиях, были поощрены. Так как осужденный был этапирован ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания, то внести его в списки участников, представленных для поощрения, не представилось возможным, личное дело было направлено по месту отбывания наказания. В ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области приказ об объявлении осужденным поощрения издается один раз в квартал. Для этого собирается необходимая информация об осужденном, изучается его личное дело. В индивидуальном порядке издание такого приказа не предусмотрено.
В судебное заседание представитель административного ответчика – УФСИН России по Тамбовской области, административный ответчик ФИО3 не явились, хотя о времени и времени судебного заседания были своевременно извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Участие прокурора по данному административному делу в силу ст.39 КАС РФ не предусмотрено.
Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (часть 1). Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).
Согласно статье 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (часть 1).
Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных (часть 3).
В силу части 1 статьи 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (часть 2 статьи 109 УИК РФ).
Статьей 113 УИК РФ предусмотрено, что за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
Согласно части 1 статьи 114 УИК РФ благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ) (приложение №2).
Согласно пунктов 6.16 и 6.21 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы имеют право подписываться на газеты и журналы и получать их за счет собственных средств, участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях.
Судом установлено, что ФИО1 осужден по приговору Хорошевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.159, ч.3ст.30, ч.2 ст.228, ч.3 ст.69 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.28-44).
Постановлением Елецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.78 УИК РФ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>.
В период отбывания наказания в ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области ФИО1 принимал участие в новогодних культурно-массовых и спортивных мероприятиях, что подтверждается справкой начальника ОВР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО5, а также не оспаривалось сторонами в ходе судебного рассмотрения дела.
Вместе с тем, исходя из анализа вышеприведенных норм, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца бездействием должностных лиц, поскольку ФИО1 добровольно по своему желанию воспользовался своим правом и принял участие как в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, так и оформил подписку за счет собственных средств, организовал сбор помощи для детей подшефного дома-интерната.
Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что участие осужденных в проведенных мероприятиях являлось обязательным, и на администрацию исправительного учреждения была возложена обязанность о применении мер поощрения к осужденным, принявшим участие в них.
Доказательств, свидетельствующих о принуждении администрацией исправительного учреждения к такому участию или возложении обязанности непосредственного участия осужденного ФИО1, как его личного, так и материального, в материалы дела не представлено.
Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 не подавал ходатайство об условно-досрочном освобождении, вопрос о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не рассматривался (л.д.22-23).
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Указанной совокупности в рассматриваемом деле судом не установлено.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области ФИО3, ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприменении мер поощрения, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю.Трифонова
Мотивированное решение суда составлено: 3 апреля 2023 года.
Судья: А.Ю.Трифонова