Дело № 2-2079/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 июля 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, предоставлении жилого помещения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указывает, что она является нанимателем по договору социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: , которая является муниципальной собственностью. Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения жильцов, до 2025 года. Иного жилого помещения она не имеет, в настоящее время вынуждена проживать у дочери. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-4292/2019 постановление администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения жильцов указанного многоквартирного дома признано незаконным и постановлено обязать администрацию г.Хабаровска установить разумный срок отселения жильцов в жилые помещения маневренного фонда, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-9475/2019 решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-4292/2019 было изменено, указание на отселение жильцов в жилые помещения маневренного фонда было из решения исключено. Из ответа заместителя прокурора г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2018/Он858-21 истцу стало известно, что администрацией г. Хабаровска решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено, в постановление администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанных норм администрацией г.Хабаровска требования ст.86 Жилищного кодекса РФ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, расселение аварийного многоквартирного дома в установленные сроки не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено. Просит познать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска в части не расселения ФИО1 из аварийного многоквартирного жилой в сроки установленные постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию г.Хабаровска предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в городе Хабаровске.
ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о переходе рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО6
ФИО1 в судебное заседание не явилась, но в иске просила рассмотреть дело без её участия, в связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 не согласилась с требованиями истца по обстоятельствам, изложенным в возражении на исковое заявление, согласно которому требование о предоставлении жилого помещения, в нарушение ст.131 ГПК РФ сформулированы неточно, поскольку из данных требований не понятно какой площадью истец просит предоставить жилое помещение. По существу заявленных требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма необходимо отметить, что данные требования не подлежат удовлетворению. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. При этом, в данном случае, тот факт, что вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. Так, при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно информации, содержащейся в ответе администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.1-58/454 ФИО1 малоимущей в установленном законом порядке не признавалась, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Таким образом, учитывая изложенное, факт, того, что истец малоимущей в установленном порядке не признавалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, является самостоятельным основанием для отказа ей в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения в замен жилого помещения, расположенного в аварийном доме, подлежащем сносу. При этом, о том, что у администрации г. Хабаровска отсутствуют основания для предоставления во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО1 благоустроенного жилого помещения, поскольку она не состоит на учете в качестве нуждающихся и малоимущей не является ей неоднократно сообщалось в ответах администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № К-8293ж, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в данных ответах также давались разъяснения по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда, с заявлением о предоставлении которого, истец так и не обращалась. Поскольку согласно лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ в указанной выше квартире кроме истца также зарегистрированы по месту жительства ФИО6, ФИО7, при рассмотрении данного спора затрагиваются права и законные интересы данных граждан, в связи с чем, они должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. Требование о признании незаконным бездействия в части переселения истца из аварийного жилого также не подлежат удовлетворению. В данном случае бездействие со стороны администрации г. Хабаровска отсутствовало. Учитывая тот факт, что истец малоимущей в установленном порядке не признавалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч.2 ст.57, ст.86, 87, 89 ЖК РФ не имеется. Согласно п. 3.3.3 Постановления Администрации г. Хабаровска от 21.10.2019 № 3448 «О муниципальном специализированном жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск», предоставление жилого помещения маневренного фонда носит заявительный характер. При этом, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда ФИО1 не обращалась. Учитывая данные обстоятельства оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия по переселению ФИО1 из не имеется. Просит учесть, что истцом пропущен срок на обжалование бездействия, предусмотренный п.1 ст.219 КАС РФ.
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы иска, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита жилищных прав осуществляется в порядке ст.11 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу положений ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма предусмотрено гражданам, состоящим на учете нуждающихся, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении.
Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, установлены в ч.3 ст.49 ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: . Совместно с ней в качестве членов семьи проживают ФИО5, ФИО6
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.05.2019 по делу № 2а-4292/2019 по иску прокурора г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска, постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения жильцов указанного многоквартирного дома признано незаконным и на Администрацию г. Хабаровска возложена обязанность по установлению разумного срока для отселения жильцов в жилые помещения маневренного фонда, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 20.12.2019 № 33а-9475/2019 вышеуказанное решение от 22.05.2019 по делу № 2а-4292/2019 было изменено, и исключено указание на отселение жильцов в жилые помещения маневренного фонда было из решения.
В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что бездействия ответчика по неисполнению администрацией г. Хабаровска требований ст.86 Жилищного кодекса РФ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № нарушаются права ФИО1
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Как установлено судом, что предоставление ФИО1 жилого помещения будет осуществлено в порядке реализации адресной программы Хабаровского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 №118-пр в редакции Постановления Правительством Российской Федерации и Правительством Хабаровского края нормативными актами на дату расселения.
Данные постановления в установленном законом порядке не были обжалованы, сведений о признании их незаконными материалы дела не содержат.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований полагать, что ответчиком были нарушены права и законные интересы истца, не имеется,
Каждая сторона в силу ст.56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
То обстоятельство, что иного жилого помещения истец не имеет, в настоящее время вынуждена проживать у дочери, не свидетельствуют о незаконности бездействия органа местного самоуправления, поскольку истец вправе реализовать жилищные права на иных основаниях.
Доказательств нарушения ответчиком каких-либо прав истца, за защитой которых обратился в суд, не представлено.
Более того, судом учтено, что в ответах от ДД.ММ.ГГГГ № К-8293ж, от ДД.ММ.ГГГГ №А27-05-9530 администрацией были даны разъяснения относительно предоставления жилого помещения маневренного фонда, однако, с заявлением о предоставлении ей жилого помещения ФИО1 не обращалась.
Также суд не усматривает каких-либо объективных причин, которые бы препятствовали истцу обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Принимая во внимание, что истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, доказательств, которые бы подтверждали возможность ее признания малоимущей, не представлено, соответственно, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке.
Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Владимирова