Решение по делу № 2А-1058/2023 от 03.04.2023

№ 2а-1058/2023; УИД 03RS0014-01-2023-000904-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года

г. Октябрьский

Республики Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи

Мулюковой Г.А.

при секретаре

ФИО1

с участием прокурора

Хафизовой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Октябрьскому к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту также - ОМВД России по <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30 и пунктом «г» части 4 статьи 228.1, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и осужден к реальному сроку лишения свободы.

Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неотбытая часть наказания 1 год 11 месяцев 16 дней заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на тот же срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы.

Ссылаясь на то, что ФИО2 является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и после освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности против общественного порядка и общественной безопасности, ОМВД России по <адрес> просил установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы городского округа <адрес> Республики Башкортостан без разрешения контролирующего органа внутренних дел;

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции в розлив (бары, рестораны, кафе, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ОМВД России по <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала.

ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов административного иска.

Старший помощник прокурора Хафизова А.К. полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление, указав на правомерность требований органа внутренних дел.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 6 лет лишения свободы, и в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 3 лет лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний по совокупности преступления окончательно назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Названные преступления, на основании которых у административного ответчика имеется судимость, относятся к категории особо тяжких.

После отбытия наказания ФИО2 неоднократно допускал нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Октябрьскому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Октябрьскому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным по запросу суда сведениям данные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, однако не исполнены административным ответчиком, административные штрафы не оплачены.

Следовательно, на основании части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию по трем административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив названные обстоятельства, и, разрешая спор, суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по <адрес> и установлении в отношении ФИО2 административного надзора, исходя из того, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и как следствие, будучи привлеченным более двух раз к административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в силу приведенной выше нормы относится к числу лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Определяя административные ограничения, суд первой инстанции находит находимым учесть характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, сведения о его личности.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Из толкования, приведенного в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо опасного преступления, то в силу статьи 4 Закона об административном надзоре установление ему административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации периодичностью 2 раза в месяц является обязательным.

Устанавливая административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22:00 до 06:00 часов), а также запрещение пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции, суд первой инстанции исходит из того, что данные виды административных ограничений предусмотрены пунктами 1, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и их установление связано с характером и степенью общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и призвано пресечь совершение поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, пресечь совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности (учитывая, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности за распитие спиртных напитков), оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора.

В то же время, учитывая, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., с учетом возраста и характеризующих данных ФИО2, суд находит необходимым конкретизировать ограничение в виде запрета на пребывание в ночное время суток указанием на то, что оно не распространяется на случаи осуществления ФИО2 трудовых обязанностей и получения им медицинской помощи.

Относительно испрашиваемого административного ограничения в виде запрета выезда за пределы ГО <адрес> Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел суд находит необходимым оставить данное требование административного истца без удовлетворения, поскольку ФИО2 имеет постоянное место жительства, необходимость применения данного вида ограничения необоснованна административным истцом, тогда как выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (абзац 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Оснований полагать, что социальный контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, не может быть достигнут без применения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы ГО <адрес> Республики Башкортостан, не имеется.

Относительно срока административного надзора, суд исходит из того, что административный ответчик относится к числу лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок от 1 года до 3 лет со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При таком положении, учитывая, что содержание административных ограничений, заявленных административных истцом, скорректировано, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, обращая внимание на то, что при определенных законом условий административный истец не лишен в будущем обратиться с требованием об установлении дополнительных ограничений в поднадзорного лица, а последний, в свою очередь, с требованием об их отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующего дня ежедневно, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору, получением медицинской помощи;

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Мулюкова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ