Дело №2а-5637/2023 26 сентября 2023 года
УИД 29RS0014-01-2023-005138-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о замене ненадлежащего административного ответчика надлежащим,
передаче дела по подсудности
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,
при секретаре Большаковой А.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административных ответчиков ФИО2 и И.В.С.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, взыскании денежной компенсации,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, взыскании денежной компенсации.
В обоснование заявленных требований, уточнив их в судебном заседании указал, что с 08 ноября 2013 года по 05 марта 2014 года содержался под стражей, вместе с тем при вынесении приговора 06 марта 2014 года Приморским районным судом Архангельской области в срок наказания срок содержания его под стражей зачтен не был, в приговоре указано, что взять под стражу в зале суда немедленно, т.е. 06 марта 2014 года, срок наказания исчислять с 06 марта 2014 года. Освобожден был по отбытии наказания 03 марта 2017 года. Полагает, что он отбыл наказание сверх установленного срока и подлежал освобождению из ФКУ ИК-14 УФСИН России по АО, где отбывал наказание, на 118 дней ранее. Действия ФКУ ИК-14, выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, просит признать незаконными и взыскать денежную компенсацию 590 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Архангельской области и ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области».
Представитель Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 указала, что Управление не является надлежащим ответчиком по заявленному иску.
Представитель ФСИН России ФИО3 с требованиями истца не согласилась, полагая их необоснованными.
Судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика надлежащим, привлечении в качестве надлежащего ответчика Федерального казанного учреждения «Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области», передаче дела по подсудности в Вельский районный суд Архангельской области.
Стороны выразила согласие на привлечение в качестве надлежащего административного ответчика ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области» и на передачу дела по подсудности.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим.
В судебном заседании установлено, что административный истец обжалует действия ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области», где он отбывал наказание по приговору Приморского районного суда Архангельской области от 06 марта 2014 года, как он полагает, сверх установленного срока и подлежал освобождению из ФКУ ИК-14 УФСИН России по АО на 118 дней ранее.
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, в данном случае ФСИН России.
Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (п. п. 12.1, п. 1 ст. 158 БК РФ).
Следовательно Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не является надлежащим ответчиком по заявленному иску.
Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель.
Федеральным законом от 24 июля 2023 года N 349-ФЗ статья 23 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исключительной подсудности дополнена частью 7, в соответствии с которой административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Как уже было отмечено выше, административный истец обжалует действия ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области», где он отбывал наказание по приговору Приморского районного суда Архангельской области от 06 марта 2014 года, как он полагает, сверх установленного срока и подлежал освобождению из ФКУ ИК-14 УФСИН России по АО на 118 дней ранее.
Местом нахождения ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области» является <...>. Названная территория относится к юрисдикции Вельского районного суда Архангельской области.
Пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Руководствуясь ст.ст. 35, 23, 198, 199 КАС РФ, суд
определил:
По административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, взыскании денежной компенсации, заменить ненадлежащего административного ответчика – Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу надлежащим – ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области».
Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казанному учреждению «Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, взыскании денежной компенсации, передать по подсудности в Вельский районный суд Архангельской области.
На определение в части передачи дела по подсудности может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Председательствующий Л.Э.Пяттоева