УИД: 78RS0001-01-2023-002540-94

Дело № 2а-4317/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному следственному управлению Следственного комитета России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Василеостровский районный суд с иском к Главному следственному управлению Следственного комитета России по Санкт-Петербургу с требованиями о признании незаконным бездействие Главного следственного управления Следственного комитета России по Санкт-Петербургу, выразившееся в неисполнении обязанности по выплате вознаграждения адвокату ФИО1 в размере 48 336 рублей за участие в производстве уголовных дел в качестве защитника по назначению следователей в срок, установленный правовыми актами; обязать Главное следственное управление Следственного комитета России по Санкт-Петербургу устранить допущенное нарушение, исполнив обязанность по оплате вознаграждения адвокату за участие в производстве головных дел в качестве защитника по назначению следователей в размере 48 336 руб.

В обоснование иска указано, что административный истце является адвокатом и осуществляет адвокатскую деятельность в Адвокатском кабинете, номер XXX в реестре адвокатов Санкт-Петербурга, удостоверение адвоката XXX выдано Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу XXX. На основании статей 50-51 УПК Российской Федерации административный истец участвовал по назначению следователей ГСУ СК России по Санкт-Петербургу и следователей СО по Василеостровскому району ГСУ СК России по Санкт-Петербургу в качестве защитника в уголовных делах. Однако, в установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу» срок, не выплачены вознаграждения на общую сумму в размере 48 336 руб.

Административный истец указывает на то, что исходя из действующего правового регулирования, публичное обязательство уполномоченных органов государственной власти по выплате вознаграждения адвокату за участие в качестве защитника в делах по назначению, слагается из двух основополагающих обязанностей: осуществить перевод денежных средств для адвоката на счет адвокатского образования; исполнить обязательство по переводу денежных средств на счет адвокатского образования в срок, установленный правовыми актами. В связи с невыплатой вознаграждения административным ответчиком нарушены требования Положения № 1240 о возмещении процессуальных издержек в связи с осуществлением адвокатом защиты обвиняемых по уголовным делам по назначению следователей и дознавателей.

В ходе рассмотрения дела, административный истец в порядке ч. 2. ст. 46 КАС РФ заявил отказ от требования в части обязания произвести выплату вознаграждения в размере 43 953 руб., с указанием на то, что административный ответчик произвел оплату вознаграждения в указанной сумме, между тем, исключительно сами выплаты, произведенные только в ходе рассмотрения дела и с нарушением разумных сроков, не восстанавливают в полном объеме нарушенное профессиональное право адвоката на получение вознаграждения именно в разумные сроки, в связи с чем уточнил требования, просит признать бездействие Главного следственного управления Следственного комитета России по Санкт-Петербургу, выразившееся в неисполнении обязанности по выплате вознаграждения адвокату.

Определением суда от 21 сентября 2023 года в связи с отказом административного истца от указанного требования производство в данной части прекращено.

Административный истец – адвокат ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении требований, с учетом уточнений настаивал, указал на то, что оплата труда по 5-ти уголовным делам, в которых он участвовал по назначению следователей ГСУ СК РФ по СПб, была произведена исключительно в ходе судебного разбирательства, никаких мер по исполнению обязанности по оплате труда до обращения адвоката в суд со стороны административного ответчика не предпринималось.

Представитель административного ответчика ГСУ СК России по Санкт-Петербургу - ФИО2, действующий на основании доверенности и удостоверения № 114555, выданным 02.12.2021 г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность, указал на то, что обязанность по оплате вознаграждения адвокату ФИО1 за участие в производстве уголовных дел в качестве защитника по назначению следователей, Главным следственным управлением по г. Санкт-Петербургу исполнены в сумме 43 953 рублей, согласно фактического времени, затраченного адвокатом при исполнении обязанностей, в связи с чем факт несвоевременной оплаты не свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии и признание данного бездействия административного ответчика незаконным не приведет к каким-либо последствиям для административного истца.

Представитель заинтересованного лица ННО «Адвокатская палата Санкт-Петербурга» - адвокат Елисеева С.В., действующая на основании доверенности от 17 августа 2023 года и ордера <данные изъяты>, в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в правовой позиции поддержала, указала на то, что длительное ненаправление постановлений об оплате труда адвоката на исполнение в бухгалтерию и длительное невынесение постановлений об оплате труда адвоката воспрепятствовало осуществлению профессионального права адвоката на своевременную и полную оплату труда адвоката за участие в производстве по уголовным делам по назначению, в связи с чем требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица: следователь СО ГСУ СК старший лейтенант юстиции ФИО3, следователь СО ГСУ СК старший лейтенант юстиции Шах Е.А., старший следователь 2-го следственного отдела 1-го управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК старший лейтенант юстиции ФИО4, старший следователь 1-го следственного отдела 1-го управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК старший лейтенант юстиции ФИО5, старший следователь СО ГСУ СК старший лейтенант юстиции ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признает их явку обязательной.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая мнение участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, а также представителя заинтересованного лица ННО «Адвокатская палата Санкт-Петербурга», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.3 и п. 4 ст. 3 КАС РФ). Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 Кодекса).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

При рассмотрении в порядке главы 22 КАС РФ административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Конституция РФ в части 1 ст. 48 гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливая при этом, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В силу статьи 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Пунктом 5 части 2 статьи 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

Часть 5 ст. 50 УПК РФ предусматривает, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или в судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации", утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ (далее по тексту Положение № 1240).

В силу пункта 23 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров адрес и Правительства Российской Федерации" при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее - полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов. Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в пункте 22(1) настоящего Положения.

Согласно пункту 25 вышеуказанного Постановления выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28).

На основании пункта 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из изложенных положений действующего законодательства следует, что выплата вознаграждения адвокату предполагает соблюдение определенной процедуры, включающей в себя принятие решения уполномоченного органа, направление его в соответствующую финансовую службу и перечисление денежных средств на расчетный счет адвокатского образования.

При этом у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

Согласно пунктам 25, 28, 29 Положения XXX возмещение процессуальных издержек в связи с осуществлением защиты подсудимого в порядке ст. ст. 50 УПК РФ производится на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, которые направляются в соответствующую финансовую службу. Указанная финансовая служба в течение 30 дней с момента их получения перечисляет. денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению. дознавателя, следователя или суда, на текущий (расчетный) счет адвокатского образования.

Исходя из системного толкования ст. 50-51, 1 19-122 УПК РФ, определения Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 № 289-О-П, п. 25, 26, 28, 29 Положения № 1240 правомерно сделать вывод, что обязанность по подготовке всех необходимых документов по оплате труда адвоката и по направлению их для оплаты в бухгалтерию лежит на следователях и иных уполномоченных должностных лицах ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу и период времени, отведенный на оплату труда адвоката, не должен превышать 33-х дней с момента подачи заявления об оплате труда адвоката.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 12.07.2023 № 39-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 8, пункта 2 статьи 307 и пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО10» «статья 48 КРФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно, а каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления - право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Указанному праву корреспондирует обязанность государства предусмотреть достаточные гарантии, к которым относится как установление порядка и условий оказания юридической помощи, обеспечивающих в том числе ее незамедлительность, так и создание надлежащей экономической основы для качественного ее оказания, включая финансирование деятельности адвокатов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года № 18- П, от 23 января 2007 года № 1-П и от 13 мая 2021 года № 18- П; определения Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2021 года № 2124-0 и № 2125-0). Это требует создания нормативно-правовых и организационных механизмов, обеспечивающих законность и независимость в деятельности адвокатов с учетом специфики адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов...,

Судом при рассмотрении административного иска установлены следующие обстоятельства.

Административный истец - ФИО1 является адвокатом и осуществляет адвокатскую деятельность в Адвокатском кабинете, номер 78/5149 в реестре адвокатов Санкт-Петербурга, удостоверение адвоката № 9673, выдано Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу 11.04.2019.

На основании статей 50-51 УПК Российской Федерации адвокат ФИО1 участвовал по назначению следователей ГСУ СК России по Санкт-Петербургу и следователей СО по Василеостровскому району ГСУ СК России по Санкт-Петербургу в качестве защитника в уголовных делах.

Для выплаты вознаграждений адвокат обратился с соответствующими заявлениями, из которых следует что на основании ст. 50,51 УПК РФ он осуществлял защиту подозреваемых по следующим уголовным делам:

- по уголовному делу XXX подзащитный ФИО12 на основании ордера XXX по заявке XXX на сумму 4 016 руб., следователь ФИО9, заявление принято XX.XX.XXXX, постановление вынесено;

- по уголовному делу XXX подзащитный ФИО13 на основании ордера XXX по заявке XXX на сумму 5 790 руб., следователь ФИО8, постановление об оплате от XX.XX.XXXX, заявление об оплате удовлетворено частично;

- по уголовному делу XXX подзащитный ФИО14. на основании ордера XXX по заявке XXX на сумму 23 050 руб., следователь ФИО7, постановление об оплате от XX.XX.XXXX, следователем в постановлении была дополнительно учтена работа за два дня на сумму 3000 рублей;

- по уголовному делу XXX подзащитный ФИО14. на основании ордера XXX по заявке XXX на сумму 9 360 руб., следователь ФИО7, постановление об оплате от XX.XX.XXXX, следователем в постановлении была уточнена и увеличена оплата на сумму в 120 рублей в соответствии с действующими тарифами об оплате туда адвоката;

- по уголовному делу XXX подзащитный ФИО15 на основании ордера XXX по заявке XXX на сумму 3120 руб., следователь ФИО6, постановление об оплате от XX.XX.XXXX, следователем в постановлении была уточнена и увеличена оплата на сумму в 120 рублей в соответствии с действующими тарифами об оплате труда адвоката;

- по уголовному делу XXX подзащитный ФИО16 на основании ордера XXX по заявке XXX на сумму 3 000 руб., следователь Шах Е.А., постановление об оплате от XX.XX.XXXX, следователем в постановлении оплата уменьшена на 692 рубля, т.е. заявление об оплате труда удовлетворено частично.

Из материалов дела следует, что в части исполнения обязанностей по оплате вознаграждения адвокату ФИО1 за участие в производстве уголовных дел в качестве защитника по назначению следователей в размере 48 336,00 рублей, Главным следственным управлением по г. Санкт-Петербургу исполнены в сумме 43 953,00 рублей, согласно фактического времени, затраченного адвокатом при исполнении обязанностей, а именно:

- постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката от 08.09.2022 на сумму 5 790,00 рублей, поступило в финансово-экономический отдел Главного следственного управления по г. Санкт-Петербургу 11.04.2023 (запись в журнале № 307 от 11.04.2023). Оплата произведена 20.04.2023 (платежное поручение № 605144 от 20.04.2023);

- постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката от 12.07.2023 на сумму 4 016 рублей поступило в финансово-экономический отдел Главного следственного управления по г. Санкт-Петербургу 17.07.2023 (запись в журнале № 875 от 17.07.2023). Оплата произведена 20.07.2023 (платежное поручение № 138737 от 20.07.2023);

- постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката от 01.09.2022 на сумму 3 000,00 рублей поступило в финансово-экономический отдел Главного следственного управления по г. Санкт-Петербургу 19.04.2023 (запись в журнале № 350 от 19.04.2023). Оплата произведена 24.04.2023 (платежное поручение № 652085 от 24.04.2023);

- постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката от 25.11.2022 на сумму 27 515,00 рублей поступило в финансово-экономический отдел Главного следственного управления по г. Санкт-Петербургу 24.07.2023 (запись в журнале № 807 от 24.07.2023). Оплата произведена 27.07.2023 (платежное поручение № 1555 от 27.07.2023);

- постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката от 22.02.2023 на сумму 3 632,00 рублей поступило в финансово-экономический отдел Главного следственного управления по г. Санкт-Петербургу 24.07.2023 (запись в журнале № 806 от 24.07.2023). Оплата произведена 25.07.2023 (платежное поручение № 1409 от 25.07.2023).

Проанализировав вышеприведенные фактические обстоятельства по делу, суд, учитывая то, что оплата труда по 5 уголовным делам, в которых адвокат участвовал по назначению следователей ГСУ СК РФ по СПб, была произведена исключительно в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу, то есть только после подачи административного иска и надлежащие меры по исполнению обязанности по оплате труда (в том числе и мер по направлению необходимых документов в бухгалтерию) до обращения адвоката в суд (административный иск зарегистрирован в суде 10.04.2023г) со стороны административного ответчика не предпринималось.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая то, что административный истец должен был узнать о нарушении своего права по истечении 30-ти дневного срока после подачи соответствующих заявлений на выплату вознаграждений и обращение истца в суд имело место 10 апреля 2023 года, то срок, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

Между тем, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона, решение о признании незаконным решения государственного органа преследует своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как указал Верховный Суд РФ в кассационном определении от 01.09.2021 N 78-КАД21-13-КЗ: «последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов», «виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, КАС РФ не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц».

Таким образом, установленное судом длительное (от 5 до 7,5 месяцев) бездействие, выразившееся в ненаправлении постановлений об оплате труда адвоката за участие в производстве уголовных дел по назначению на исполнение в бухгалтерию и длительное невынесение постановления об оплате труда адвоката воспрепятствовало осуществлению профессионального права адвоката на своевременную и полную оплату труда адвоката за участие в производстве 5 уголовных дел по назначению, что не является разумным и добросовестным и не соответствует требованиям законодательства, регулирующим вопросы оплаты труда адвоката за участие в производстве уголовных дел по назначению.

Со стороны административного ответчика допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении установленных нормативным актом сроков для осуществления выплаты вознаграждения адвокату, что повлекло за собой нарушение права административного истца на своевременную оплату его труда.

Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.

Так, статья 220 Кодекса, устанавливая специальные условия, которым должно соответствовать административное исковое заявление, подаваемое в порядке главы 22, предлагает отражать, в том числе сведения, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями (пункт 4); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (пункт 6).

Между тем названная статья не предусматривает обязанность административного истца, кроме требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, указывать, что конкретно должен совершить административный ответчик для восстановления его нарушенного права (пункт 10 части 2 статьи 220 Кодекса).

Более того, в статье 227 Кодекса, содержащей в части 3 требования к резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, установлено, что суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика о невозможности удовлетворения уточненнных административным истцом требований, поскольку его право на оплату участия в уголовном процессе адвокатом по назначению восстановлено в ходе судебного разбирательства, являются несостоятельными, так как при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС Российской Федерации законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик, следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

В связи с указанными обстоятельствами, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (статья 112 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что понесенные административным истцом судебные расходы подтверждены документами ( чек по операции 3 4991 от 07 апреля 2023 года) были необходимы для разрешения настоящего дела, решение суда вынесено в пользу административного истца, в связи с чем расходы подлежат взысканию с Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в пользу ФИО1 в размере госпошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Главному следственному управлению Следственного комитета России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия, - удовлетворить.

Признать бездействие Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в несвоевременной выплате вознаграждения адвокату Ткаченко Дмитрию Васильевичу (<данные изъяты> за участие в производстве по уголовным делам.

Взыскать с Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере госпошлины 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2023 года.