УИД 86RS0001-01-2022-003639-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при помощнике судьи Шумей В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Прохоренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2174/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке, мотивировав свои требвоания следующим.

ФИО1 на основании решения ОАО «Ипотечное агентство Югры» от 10.04.2013 года признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 23.12.2010 года № 368-п.

При принятии данного решения в состав семьи истца были включены: ФИО2, 01ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО5 (супруг). B дальнейшем в состав семьи истца, претендующего на предоставление субсидии, включены также ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

C 2020 года полномочия по реализации программы «Развитие жилищной сферы» переданы Департаменту строительства Ханты- Мансийского автономного округа — Югры.

Приказом Ответчика от 03.02.2022 года № 34-п «O снятии c учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» в соответствии c подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2020 года № 643-п, принято решение o снятии истца и членов семьи истца c учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия.

Уведомление об издании приведенного приказа направлено Истцу 07.02.2022 года за Х 34-Исх-1724.

Основаниями для принятия Ответчиком данного решения послужили:

-получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31.12.2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка);

- выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документах не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка). Так, в реестре граждан, получивших государственную поддержку из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, находящемся в распоряжении Ответчика, имеется информация o том, что супругу Истца ФИО5 предоставлена субсидия по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре на 2005 — 2015 годы», утвержденной Законом автономного округа от 11.11.2005 № 103-оз, на строительство жилого дома по адресу: Ханты- Мансийский район, .

При этом, как указано в уведомлении o принятом решении o снятии c учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, в заявлениях от 13.03.2013 года o признании участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», от 09.08.2018 года o предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2019 году, от 24.01.2019 году o предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2020 году, от 16.01.2020 года o предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2021 году, от 22.01.2021 году o предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2022 году Истцом не указаны сведения o получении супругом субсидии из бюджета автономного округа в 2007 году.

C приказом от 03.02.2022 года № 34-п истец не согласна, указывая, что субсидию бывший супруг получил до вступления в брак с истцом, а так же учитывая, что брак между истцом и ФИО8 прекращен 22.03.2022 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 5 Ханты- Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 21.02.2022 года, поданным в суд еще до издания ответчиком оспариваемого приказа, а так же неоднократным предоставлением с 2013 года документов на бывшего супруга, истец считает свое поведение добросовестным, а столь длительное неисполнение обязанностей ответчиком- нарушающим ее права, так как на дату принятия решения семья Хоровых является нуждающейся в предоставлении жилых помещений, отвечает всем установленным требованиям.

Истец просит суд признать незаконным приказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 03.02.2022 года № 34-п «O снятии c учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты- Мансийского автономного округа — Югры» в части снятия ФИО1 и членов ее семьи c учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм»; обязать Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры восстановить ФИО1 и членов ее семьи (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры», признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм».

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования, просили удовлетворить с учетом доводов искового заявления и добросовестного поведения истца.

Представитель ответчика Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

От представителя ответчика в материалы дела представлено письменное возражение с приложением копии учетного дела, согласно которых ответчик просит отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 11.11.2005 года № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» на 2005-2015 годы», составными частями которой является в том числе подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Согласно Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Ханты-Мансийского автономного округа- Югры № 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявление на получение мер государственной поддержки, утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим по 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 03.02.2022 года №34-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета на получение субсидии и исключены их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм» года Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по основаниям, предусмотренным подпунктом 7.7 пункта 7 Порядка (выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений).

Указывая на незаконность принятого решения, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 7 названного Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с подпунктом 7.7 пункта 7 Порядка основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка является выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений.

Материалами дела установлено, что 10.04.2013 года решением Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» ФИО9 составом семьи 5 человека (муж ФИО5, сын Хоров Б.С, сын ФИО3, дочь ФИО4) включая истца, признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

После постановки на учет, в семье истца родились и были включены в списки в установленном порядке еще двое сыновей – Хоров Сергей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Хоров Петр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21.01.2022 года истец обратилась в мировой суд с заявлением о расторжении брака с ФИО5, и решением мирового судьи судебного участка №5 Ханты-Мансийского судебного района ФИО10 от 21.02.2022 года брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут.

Основанием для снятия семьи Хоровых с учета и исключения из списков послужил факт предоставления недостоверной информации, а именно, не предоставление информации о том, что ФИО5 получил субсидию из бюджета округа в 2007 году.

Принимая решение по существу требований, суд пришел к выводу, что спорное решение является незаконным и подлежащим отмене с учетом того, что при обращении с заявлением истец предоставила ответчику всю требуемую информацию, в том числе и основания возникновения у ее мужа права на жилой дом, по адресу: <...>, то есть она действовала добросовестно, доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено. В материалах дела имеются копии свидетельств о регистрации права собственности на указанный дом, в которых прямо указано на получение Хоровым субсидии в 2007 году, то есть при принятии решения о постановке на учет истец и члены ее семьи не предоставляли и не скрывали какой-либо информации.

ФИО5 в 2013 году дал согласие АО «Ипотечное агентство Югры» на проверку предоставленной им информации, что не было выполнено уполномоченным органов ни разу в период с 2013 по 2022 годы.

На дату принятия решения ответчиком, брачные отношения между истцом и ФИО5 фактически были прекращены, что подтверждено представленным в материалы дела определением мирового судьи судебного участка №5 от 21.01.2022 года о принятии к производству суда заявления ФИО1 к ФИО5 о расторжении брака.

В настоящее время брак между истцом и ответчиком расторгнут и истец вместе с пятью несовершеннолетними детьми лишена права на получение мер государственной поддержки при том, что семья истца обеспеченны общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров.

Одновременно при принятии решения учтено, что члены семьи истца, не обеспеченные жилым помещением в пределах социальной нормы, не получавшие ранее никаких мер государственной поддержки, фактически лишены права спорным решением на получение указанных мер, при отсутствии какого-либо с их стороны злоупотребления.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Из представленной в материалы дела копии учетного дела истца, следует, что недостоверная информация не предоставлялась ни истцом, ни ее бывшим мужем ФИО5, так как при приеме документов 13.03.2013 года ФИО11 были предоставлены в материалы учетного дела копии свидетельств о регистрации прав долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>. В документах-основаниях регистрации права указан договор целевой субсидии на строительство жилья для лиц, относящихся к малочисленным народам Севера от 14.05.2007 года. На копиях в учетном деле имеются заверительные печати и подписи сотрудника АУ «Многофункциональный центр Югры», принявшего документы и сверившего копии с подлинниками.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что действуя добросовестно, сообщив всю информацию, представив документы нахождения в собственности бывшего члена семьи истца жилого дома, приобретенного в том числе и за счет средств целевой субсидии, не скрывая данную информацию при постановке на учет, истец и ее дети лишены права спорным решением права на получение субсидии только по основанию переоценки прав ФИО5 на стадии принятия решения после 9 лет постановки на учете.

Учитывая, что решение о снятии истца и членов ее семьи с учета и исключении из списков принято лишь по одному основанию- подпункта 7.7 пункта 7 названного Порядка (выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений), а материалами учетного дела подтверждено, что всю информацию, в том числе на которую ссылается ответчик в решении, при постановке на учет Х-вы сообщили ответчику, то приказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 03.02.2022 года №34-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в части снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм» является незаконным и подлежащим отмене.

Иных оснований для снятия истца и членов ее семьи с учета ответчиков с спорном решении не указано, в связи с чем судом принимается решение об удовлетворении требований истца в указанной части о признании решения незаконным.

Принимая же решение в части восстановления ФИО1 и членов ее семьи на учет, судом принимается решение так же об удовлетворении требований истца, так как истец просит восстановить ее в списках без учета ФИО5, с которым она находится в разводе и который на дату принятия решения судом о восстановлении, не является членом семьи участника мероприятий в силу пункта 5 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение 4 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п).

С учетом вышеизложенного, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме с целью восстановления нарушенного права истца на получение мер государственной поддержки.

В соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при удовлетворении требований истца, с ответчика должны быть взыскании в пользу истца расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 03.02.2022 года №34-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в части снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм».

Обязать Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (паспорт №) и членов ее семьи ФИО4 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 (свидетельство о рождении №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 (свидетельство о рождении II-№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 (свидетельство о рождении № №№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 (свидетельство о рождении №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм».

Взыскать с Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 04 июля 2022 года.